Постановление № 5-111/2020 5-111/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-111/2020

Дело № 5-111/2020

Поступило 03.03.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 года р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Грушко Е.Г.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, проживающей: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ордынский районный суд <адрес> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ при проведении рейдового мероприятия проведенного администрацией <адрес> совместно с МО МВД России «Ордынский» на основании протокола заседания штаба по координации действия по сбору оперативной информации об обстановке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> было непосредственно обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении торговли продуктами питания нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих. При проведении мероприятия установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение п. 2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 1.5, п. 1.6, п. 10.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4, п. 6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID 19), не обеспечила проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: уборка проводится не регулярно, влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении магазина проводится нерегулярно (скопление пыли и крошек в кассовой зоне). Устройство для обеззараживания воздуха отсутствуют, у продавца магазина (индивидуального предпринимателя ФИО1) отсутствует медицинская книжка, медицинский осмотр и гигиеническая аттестация не пройдены. Уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с уборочным инвентарем для других помещений магазина.

Тем самым ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих правил при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019, внесенного в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства, просила рассматривать дела в ее отсутствие.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил дело рассматривать в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении проверки были выявлены указанные выше нарушения;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившим выявленные нарушения, согласно которому уборка со слов индивидуального предпринимателя проводится однократно, рабочие поверхности каждые три часа не протираются. Визуально установлено, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении магазина проводится нерегулярно (скопление пыли и крошек в кассовой зоне). Устройство для обеззараживания воздуха отсутствуют, у продавца магазина (индивидуального предпринимателя ФИО1) отсутствует медицинская книжка, медицинский осмотр и гигиеническая аттестация не пройдены. Уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с уборочным инвентарем для других помещений магазина.

Пунктом 1 Постановления<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на территории области в силу угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен режим повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от21.12.1994N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) данное заболевание признано опасным для окружающих.

В соответствии с п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной, вызванной COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п. 1.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п. 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила..."), мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила..."), профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

В соответствии с п. 1.5. 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и объектов, реализующих пищевую продукцию», работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже чем 1 раз в 2 года (п.1.6).

Согласно п. 10.6 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и объектов, реализующих пищевую продукцию» 0.6. Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

При указанных обстоятельствах в соответствии с указанными нормативными актами индивидуальный предприниматель ФИО1 должна была соблюдать установленные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Вина ИП ФИО1 как индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлена и ею не отрицается, а также доказывается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3), протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-8).

Указанные письменные доказательства не оспариваются ИП ФИО1, привлекаемой к административной ответственности.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Проверка проводилась в присутствии ИП ФИО1 и двух понятых. Порядок проведения проверки не нарушен.

Таким образом, действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Судом установлено, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако данным индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

Суд считает, что установленные нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющих опасность для окружающих, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит отсутствие наказаний за аналогичные правонарушения.

Доказательств о полном устранении выявленных нарушений суду не предоставлено, что является основанием для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

При назначении наказания в виде приостановления деятельности суд, учитывая смягчающие и отсутствие отягчающих обстоятельств, приходит к выводу о назначении срока приостановления деятельности – <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах назначение в качестве наказания административного штрафа не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и целям назначения наказания. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как по изложенным выше основаниям при наличии не устраненных нарушений существует угроза для жизни и здоровья людей при производстве и потребления продукции.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты>

Срок запрета эксплуатации исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству ИП ФИО1 суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению. Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.<адрес>