Решение № 2-387/2019 2-387/2019~М-304/2019 М-304/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-387/2019

Дело № 2-387/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 30 августа 2019 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Матвеевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о перерасчете пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения (л.д. 120-135,136), к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное), в котором просила обязать ответчика произвести перерасчет выплачиваемого размера страховой пенсии по старости в сторону увеличения, с учетом всех полагающихся доплат, установленных действующим законодательством РФ в соответствии с приведенным расчетом, произвести доплату за ребенка – инвалида, предусмотренную законодательством РФ, произвести индексацию за период до 2001 года, взыскать убытки в виде расходов, понесенных на оплату юридических услуг в размере 25100 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что с 01 апреля 2014 года является пенсионером, но до настоящего продолжает осуществлять трудовую деятельность. Пенсия в размере 7527 рублей 33 копейки истцу назначена в соответствии с пп.1 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – Федеральный закон № 173 – ФЗ) как одному из родителей ребенка-инвалида с детства, воспитавшему его до достижения возраста 8 лет. Кроме того, в Р. Узбекистан истец работала на работах с вредными условиями труда, и после получения пенсионным органом необходимых документов, подтверждающих условия и характер труда, на основании заявления истца с 23 декабря 2016 года ей назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в размере 9900 рублей 50 копеек. Полагая, что размер выплачиваемой страховой пенсии должен быть намного выше, истцом в адрес ответчика было подано заявление о перерасчете размера пенсии. Ответчиком был произведен перерасчет страховой пенсии, размер которой составил 10552 рубля 74 копейки. Вместе с тем, с расчетом пенсии ответчиком истец категорически не согласна, поскольку при принятии данного решения ответчик не руководствовался действующим законодательством. Полагает, что размер страховой пенсии должен составлять 11609 рублей. Считает, что пенсионным органом изначально в 2014 году неправильно произведен расчет пенсии, поскольку в страховой стаж не были зачтены все периоды трудовой деятельности, а также период ухода за ребенка, и, соответственно, был применен неверный коэффициент. Более того, была неправильно рассчитана сумма страховых взносов и пенсионный капитал на день назначения пенсии, то есть изначально была неправильно проведена оценка пенсионных прав, что повлияло на размер выплачиваемой пенсии. Кроме того, действиями ответчика, выразившимися в отказе в перерасчете пенсии, истцу причинены значительные неудобства и нравственные страдания. Истец рассчитывала, что, проработав всю свою сознательную сможет выйти на пенсию и получать достойную пенсию, но получаемой пенсии истцу не хватает даже на самое необходимое. Кроме того, истцу приходится тратить свои силы и время для разрешения сложившейся ситуации. Более того, в связи с постоянными переживаниями по поводу отказа в перерасчете пенсии, у истца резко ухудшилось состояние здоровья, она стала нервной и раздражительной. Размер компенсации морального вреда оценивает в 10000 рублей. В связи с тем, сто истец не обладает достаточными познаниями в области права, для получения юридической помощи и консультации по данному вопросу, а также подготовки документов, истец вынуждена была обратиться за юридической помощью в <данные изъяты> в связи с чем понесла убытки в размере 25100 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований, с учетом уточнения, настаивала в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддерживала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему, из которых следует, что расчет истца не соответствует законодательству о страховых пенсиях. Работающие пенсионеры, которой является и заявитель, с 2016 года получают страховую пенсию и фиксированную доплату к ней без проводимых индексаций. В расчете истца неверно учтен стаж для валоризации 19 лет 4 месяца 27 дней, также не учтено, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ периоды ухода за ребенком до 1,5 лет и периоды ухода за ребенком-инвалидом заменены баллами. Из искового заявления не понятно, о какой доплате за ребенка-инвалида идет речь. Период ухода за ребенком-инвалидом учтен для определения размера пенсии и истцу произведен перерасчет пенсии с 23 декабря 2016 года (назначение страховой пенсии по старости). Исковое заявление не содержит разъяснений, о какой индексации за период до 2001 года идет речь. До 2001 года и некоторое время после ФИО1 получала пенсию на территории иностранного государства – Узбекистан. После переезда в РФ и получения вида на жительство +истец обратилась за назначением пенсии в УПФР в г. Южноуральске Челябинской области. При назначении пенсии документы, подтверждающие специальный стаж работы заявителя по Списку № 1 не могли быть учтены, поскольку оформлены без соблюдения требований, предъявляемых к аналогичным документам, выдаваемым гражданам РФ на территории РФ. Заявитель согласилась на назначение пенсии по представленным документам, уведомлена о возможности предоставлении дополнительных документов. Требование истца о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствует специальный закон, допускающий в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение к такой ответственности (л.д. 137-139, 145).

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

При разрешении спора судом установлено, что с 01 декабря 2013 года ФИО1 является получателем пенсии по старости на основании ст.7 Федерального закона № 173 – ФЗ, а с 23 декабря 2016 года - по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

21 марта 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии.

При рассмотрении заявления ФИО1 о перерасчете пенсии пенсионным органом была обнаружена ошибка, допущенная при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а именно, применен не выгодный вариант замены периодов работы и периодов ухода за ребенком инвалидом периодами ухода за детьми до достижения 1,5 лет. Данная ошибка пенсионным органом была устранена, и был произведен перерасчет пенсии.

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

С 01 января 2015 года вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом пенсий регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 958н от 28 ноября 2014 года установлен Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии.

Порядок обращения за страховой пенсией установлен Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 884н от 17 ноября 2014 года «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При этом п.п. 3-4 указанных Правил установлено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Таким образом, согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Как следует из материалов дела, истцом не представлено суду каких-либо новых документов, которые не представлялись ею ранее в пенсионный орган, или которые не были бы учтены пенсионным органом при назначении пенсии.

При этом суду представлен расчет размера пенсии истца, согласно которому размер пенсии должен составлять 11609 рублей. Также суду представлен расчет размера пенсии, назначенной пенсионным органом, согласно которому размер пенсии истца составляет 12 374 рубля 72 копейки. То есть исходя из расчета истца, ею заявлены требования об установлении ей размера пенсии ниже, чем ей установлен пенсионным органом (л.д.136, 137-139).

Анализируя расчеты размера пенсии истца и ответчика, суд приходит к выводу о том, что расчет истца составлен не верно, поскольку в нем не учтено, что в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 февраля 2016 года индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размера страховой пенсии не производится пенсионерам, осуществляющим работу, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию.

Согласно объяснениям сторон, истец прибыла в Российскую Федерацию в августе 2012 года, при этом в Респ. Узбекистан ей уже была назначена пенсия в связи с работами с вредными условиями труда (Список № 1), в 2012 году он обратилась в пенсионный орган с целью получения пенсии в Российской Федерации, представив справки и пенсионное дело из Респ. Узбекистан, однако сотрудниками пенсионного органа истцу было рекомендовано обновить данные справки, кроме того, в 2012 году у истца не было факта подтверждения факта проживания на территории Российской Федерации, в связи с чем по в 2012 году вопрос о назначении ей пенсии в Российской Федерации не мог быть разрешен. В 2014 году после получения истцом вида на жительства она вновь обратилась в пенсионный орган за назначением ей пенсии в Российской Федерации. 01 декабря 2013 года истцу была назначена пенсия по старости, при этом в ее стразовой стаж был учтен период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом, поскольку для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работами во вредных условиях труда (по Списку № 1) ей необходимо было представить справки от работодателя, подтверждающие вредный характер работ, поскольку в пенсионном деле, представленном истцом из Респ. Узбекистан, справки были ветхие, не читаемые, на иностранном языке. В последующем, при поступлении справок из Респ. Узбекситан истцу была назначена пенсия по старости в связи с работами с вредными условиями труда, поскольку для нее данные вариант был выгоднее.

Истец в судебном заседании данные обстоятельства не оспаривала.

Доводы о начислении истцу доплаты за период ухода за ребенком-инвалидом также отклоняются судом, поскольку, как следует из расчета ответчика, данный период был заменен на периоды ухода за детьми до достижении ими возраста полутора лет, поскольку данный вариант наиболее выгодный, при данном расчете повышающий коэффициент составил 14,375.

Таким образом, расчет пенсии при ее назначении, так и последующий перерасчет размера пенсии ФИО1 пенсионным органом произведен в соответствии с пенсионным законодательством.

Учитывая изложенное, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов являются производными от основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано, то в удовлетворении остальной части исковых требований также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о перерасчете пенсии, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Гафарова

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2019 года.