Решение № 12-202/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 12-202/2018

Дело № 12-202/2018 Дзержинского районного суда г. Новосибирска

Дело № 5-351/2018-2 мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского района г. Новосибирска


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

29 ноября 2018 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Панарин П.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к

административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от 17 сентября 2018 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от 17 сентября 2018 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ) прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее – УПФ) не согласилось с постановлением мирового судьи, обратилось в Дзержинский районный суд г. Новосибирска с жалобой и просит отменить данное постановление как незаконное, направить дело на новое рассмотрение мировому судье, указывая на наличие события административного правонарушения в действиях ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

УПФ указывает, что согласно сведениям, находящимся в едином государственном реестре юридических лиц, ФИО1 является директором ООО "А" Следовательно, данный штраф применяется к директору общества как к должностному лицу.

При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений, установлено, что страхователем ООО "А" отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период – ноябрь 2017 года представлена в УПФ лично ... в отношении трех застрахованных лиц.

... страхователь представил дополняющие сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – ноябрь 2017 еще на 1-го застрахованного лица, в отношении которого сведения ранее не представлялись, то есть с нарушением установленного законодательством срока (не позднее ...).

По результатам проверки, ... заместителем начальника УПФ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО "А" ФИО1

Таким образом, как указывает УПФ, законодательством Российской Федерации предусмотрено два разных штрафа: для организации и для должностного лица (директора).

В судебное заседание представитель УПФ не явился, извещался надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 53).

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ... № ... директор ООО "А" ФИО1 не исполнил обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по своевременному предоставлению отчетности за ноябрь 2017 года. Так, было установлено, что страхователем ООО "А" в установленный срок предоставлена информация в отношении трех застрахованных лиц, а ... юридическое лицо предоставило дополняющие сведения еще на одно лицо, т.е. с нарушением срока.

В силу ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п. 2.2 ст. 11 ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения

Анализируя положения статей 6, 11, 14, 15 и 17 ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н, судья исходит из того, что самостоятельное выявление учреждением ошибки, которая впоследствии была исправлена, до момента ее обнаружения УПФ, путем представления скорректированных сведений, свидетельствует о возможности в таком случае не привлекать должностное лицо ООО "А" к административной ответственности.

В соответствии с положениями ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом положения ст. 17 ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающей ответственность страхователей, не устанавливают срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не привлекать руководителя ООО "А" к административной ответственности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от 17 сентября 2018 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ оставить без изменения, а жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья П.В. Панарин