Решение № 2-310/2019 2-310/2019~М-259/2019 М-259/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-310/2019

Дело № 2-310/2019 УИД: 66RS0060-01-2019-000372-21


Решение изготовлено в окончательной форме 19.08.2019.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ярославцева В.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Чикуновой Е.С.,

с участием истца М.Т.И.,

представителя ответчика Администрации Шалинского городского округа – ФИО1,

третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора М.И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Т.И. к Администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить во внеочередном порядке жилье по договору социального найма

установил

М.Т.И. обратилась в суд с требованием о возложении на Администрацию Шалинского городского округа обязанности предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта - <адрес>.

В обоснование требований указано, что с 2011 года она зарегистрирована и постоянно проживала на основании договора социального найма, заключенного с ней ДД.ММ.ГГГГ со своим сыном М.И.В. по адресу: <адрес>.

Фактически они проживают в других жилых помещениях, так как вышеуказанное жилое помещение признано аварийным непригодным для постоянного проживания и ставит под угрозу её жизнь и здоровье, а также жизнь и здоровье сына.

09.06.2014 помещение квартиры по адресу: <адрес> было обследовано межведомственной комиссией по результатам которого был составлен акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому данное жилое помещение было признано непригодным для постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации Шалинского городского округа №-рп указанное жилье признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, признано непригодным к проживанию. Администрация Шалинского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ взяла обязательство произвести её отселение с предоставлением равнозначного по площади, ранее занимаемому жилому помещению, жилое помещение, соответственно по договору социального найма.

Таким образом, она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список нуждающихся граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма.

До настоящего времени ответчик своей обязанности не выполнил, отселение из указанного жилого помещения не произведено, иное жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив при этом, что уже длительное время они с сыном вынуждены проживать у чужих людей, снимая жилье, так как в том, где они зарегистрированы физически невозможно проживать из-за опасений за свою жизнь.

Представитель ответчика - Администрации Шалинского городского округа Коньков А.М. возражал против удовлетворения иска по указанным в возражениях основаниям.

В возражения ответчика указано, что истец является нанимателем жилого помещения (квартиры), общей площадью 39,3 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира на основании акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ признана непригодной для постоянного проживания. На основании данного акта составлено заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения (квартиры) непригодным для постоянного проживания. В соответствии с распоряжением главы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп вышеуказанное жилое помещение признано непригодным к проживанию и установлен срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ввиду того, что строительство жилья на территории Шалинского городского округа производилось в соответствии с указанной Муниципальной адресной программы «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Данная Программа по переселению разработана в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Региональной адресной программой по переселению граждан из непригодного для проживания жилья.

Программа по переселению и указанный Федеральный закон предусматривал переселение граждан из аварийного жилищного фонда, которое признано аварийным до ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение Истца признано непригодным для проживания - ДД.ММ.ГГГГ, то есть после установленного срока.

В настоящее время на территории Свердловской области и Шалинского городского округа не разработана новая программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Финансирование на указанные цели не запланировано. Дополнительное финансирование сверх программы у Администрации отсутствует. Иные свободные жилые помещения у Администрации в настоящее время отсутствуют.

Кроме того, в силу положений части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ право на предоставление жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также и малоимущими. В соответствии со статьей 5 Закона Свердловской области 22.07.2005 № 96-03 «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», к малоимущим гражданам, относятся граждане, если они признаны таковыми согласно произведенным расчетам. Истец не признавался малоимущим, с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления не обращался. По этим основаниям, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо М.И.В. в судебном заседании заявленные требования истца поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Выслушав истца, третье лицо, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно паспортным данным, справок жилищной организации и Шамарской поселковой администрации - истец М.Т.И. и член её семьи М.И.В. зарегистрированы по адресу: <адрес> 2011 года и с 2002 соответственно (л.д. 17, 18, 23, 24, 25).

Из договоров социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилье по адресу: <адрес> предоставлено нанимателю М.Т.И. общей площадью 39,3 кв.м (л.д. 15-16, 63-66).

Судом установлено, что истец и члены его семьи занимают жилое помещение на законных основаниях.

Актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, дефектным актом, актами обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ - квартира признана непригодной для проживания (л.д. 11, 13, 20, 21, 78, 79).

Распоряжением №-рп от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> - признано непригодным для проживания (л.д.22).

По сведениям БТИ и ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на имя М.Т.И. и члена её семьи М.И.В. - прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д. 42, 53, 58).

Из представленных доказательств и показаний истца и его представителя установлено, что М.Т.И. и член её семьи М.И.В. не добровольно выехали из занимаемой ими квартиры, а в результате ее непригодности к проживанию, так как это представляло опасность для их жизни и здоровья.

До настоящего времени отселение и предоставление М.Т.И. и и члену её семьи М.И.В. иного жилого помещения ответчиком не произведено, что свидетельствует о нарушении прав истца на жилье.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение, в котором зарегистрирована М.Т.И. и член её семьи М.И.В., признано непригодным к проживанию.

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что занимаемое истцом жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния, что свидетельствует о необходимости предоставления во внеочередном порядке М.Т.И. жилья взамен признанного непригодным для проживания.

С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению М.Т.И. вне очереди жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> общей площадью 39, 3 кв.м..

Соответственно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск М.Т.И. к Администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить во внеочередном порядке жилье по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области обязанность предоставить М.Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> общей площадью 39,3 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта – <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Е.Ярославцев