Решение № 2-428/2019 2-428/2019~М-349/2019 М-349/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-428/2019

Дело № 2-428/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 16 мая 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, адвоката Архиповой Г.Н., представившей удостоверение № 012 от 10 декабря 2002 года и ордер № 113 от 14 мая 2019 года, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - УПФР в Бессоновском районе Пензенской области) об установлении факта проживания, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначении пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

21 февраля 2019 года он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) по вопросу назначения страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как он проживал в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года в <...>. Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 97741/19 от 28 февраля 2019 года ему отказано в назначении пенсии по старости, поскольку факт проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, дающий право на снижение по данному основанию пенсионного возраста на три года, не подтвержден документально.

Считает, что отказ ответчика в назначении ему пенсии по старости является незаконным.

Просил суд установить факт его проживания с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года в <...>, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 97741/19 от 28 февраля 2019 года, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости с 22 января 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что он родился в <...>. В 1982 году был принят на работу <данные изъяты> в <данные изъяты>. На работу ездил на электричке, что могут подтвердить свидетели. В 1984 году он зарегистрировал брак с К.Т.Н. После регистрации брака он был прописан в квартире тещи по адресу: <адрес>. Однако семейная жизнь не сложилась и с декабря 1985 года он стал проживать в <адрес> с родителями. В 1986 году у него заболел отец, он ухаживал за ним, после его смерти он ухаживал за матерью. Родители всегда имели подсобное хозяйство и земельный участок, который он помогал обрабатывать после начала их болезни. Он постоянно проживал в <адрес>, никуда не выезжал. К нему в гости ездила супруга с детьми. В <адрес> он был зарегистрирован продолжительный период времени, т.к. это было необходимо для работы, затем у него не было необходимости в снятии с учета. В 1984 году и 1988 году у него родились дети, они ходили в детский сад в <адрес>. В спорный период он обращался в больницу в <адрес>, о чем имеются соответствующие записи в его амбулаторной карте. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Адвоката Архипова Г.Н. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования ФИО1, поскольку факт проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтвержден исследованными в судебном заседании письменными доказательствами и показаниями свидетелей, из которых следует, что в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года истец постоянно проживал в <...>. В связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, истец имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что документально факт проживания истца с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1988 года в <...> не подтвержден, в связи с чем, ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. Амбулаторная карта, на которую истец ссылается, не может подтверждать факт его постоянного проживания в <...>, кроме того, в данной карте отсутствует какие-либо штампы, печати лечебного учреждения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Свидетель З.В.А. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 знает с детства, они жили на одной улице. Истец постоянно проживал с родителями, на работу в г. Пензу ездил на электричке. Иногда встречались в электричке. После того, как отец ФИО1 заболел, истец постоянно жил в <...> в доме родителей, он часто видел его около дома родителей. После смерти отца ФИО1 жил с матерью, ухаживал за ней до ее смерти. Адрес регистрации ФИО1 ему неизвестен.

Свидетель К.А.В. суду пояснила, что с 1976 года она проживает в <...>. С этого же времени знает ФИО1, так как они проживали недалеко друг от друга. ФИО1 проживал в доме родителей. После армии истец работал в г. Пензе. Она также в период с 1985 по 1988 года работала в г. Пензе, они вместе с истцом ездила на работу на электричке, также встречались вечером по пути домой в <...>. В указанный период времени она каждый день видела ФИО1 В спорный период истец ухаживал за больными родителями. Она часть видела истца в <...>, в том числе, и на огороде.

Выслушав стороны, адвоката, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

21 февраля 2019 года ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 28 февраля 2019 года № 97741/19 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением возраста на три года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года, который был заявлен истцом при подаче заявления о назначении пенсии.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <...> в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <...>. Его родителями являются: отец - К.А.П. и мать - К.З.Н. (л.д.17).

В период с 13 августа 1982 года по 29 апреля 1997 года истец работал в <данные изъяты>, что подтверждается записями трудовой книжки (л.д.5-15).

14 августа 1992 года брак между ФИО1 и К.Т.Н. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака, место регистрации расторжения: г. Пенза (л.д.18).

06 июля 1991 года умер К.А.П., 30 марта 1997 года умерла К.З.Н., что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д.19,20).

Согласно выписке из похозяйственных книг администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в похозяйственных книгах №6 с 1986-1996 года главой домовладения № по <адрес> значится К.А.П. Члены семьи: жена - К.З.Н. В похозяйственных книгах №6 с 1997-2001 года главой домовладения значится К.З.Н. Имеется отметка о том, что выбыла в Дом ветеранов г. Пензы 25 февраля 1997 года. Далее в этом же лицевом счете в дополнительных сведениях значится следующая запись: по договору дарения от 21 января 1997 года домовладение, находящееся по указанному адресу, значится по 1/3 доли за ФИО1, К.О.В. и К.И.В. (л.д.21).

Согласно справке, выданной администрацией Вазерского сельского совета Бессоновского района Пензенской области, по записи похозяйственной книги №6 в подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес> значится: в 1986 году - 10 птиц и 7 кроликов, в 1987 году - 5 птиц и 2 кролика, в 1988 году - 12 птиц и 8 кроликов, в 1989 году - 10 птиц и 15 кроликов (л.д.22).

В судебном заседании истцом была представлена амбулаторная карта, из которой следует, что с декабря 1985 года ФИО1 периодически обращался за медицинской помощью, а именно: 27 декабря 1985 года, 12 апреля 1986 года, 16 октября 1987 года, 16 мая 1989 года - вызов на дом, 07 июня 1992 года, 01 ноября 1993 года, 03 января 1994 года, 09 января 1994 года, 05 февраля 1994 года - вызов на дом, 07 февраля 1994 года, 02 февраля 1995 года - вызов на дом, 17 июня 1996 года, 08 декабря 1996 года, 06 октября 1997 года.

При рассмотрении настоящего спора суд не принимает во внимание записи, имеющиеся в указанной карте, поскольку сам по себе факт обращения в спорный период за медицинской помощью не свидетельствует о постоянном проживании истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, из представленной амбулаторной карты определить, где, когда и какой организацией она была заведена, не представляется возможным. В медицинской карте отсутствуют какие-либо печати, штампы медицинской организации, должность, ФИО лица, которое делало записи в указанной карте, в карте имеются только подписи.

В качестве основания своих исковых требований ФИО1 ссылается на то, что в спорный период он проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Доказательств, подтверждающих проживание на территории <...> в спорный период, ФИО1 суду представлено не было.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. Такие доказательства истцом представлены не были.

Одни лишь показания свидетелей не могут являться безусловным основанием, подтверждающим факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

При таких обстоятельствах для установления факта проживания в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом правовых оснований не имеется.

В связи с не установлением факта проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, оснований для снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года ФИО1 не имеется, в связи с чем, в удовлетворении производных исковых требований ФИО1 суд также считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 21 мая 2019 года.

Судья Е.В. Гусарова