Решение № 2А-2995/2021 2А-2995/2021~М-607/2021 М-607/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-2995/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Устинова О.О.

при секретаре Свиридовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Технометр» о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ООО «Технометр» о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://technometr.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства о соблюдении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» было установлено, что на вышеуказанном Интернет-сайте в свободном доступе размещены сведения о проведении специальной оценки условий труда организацией ООО «Технометр».

Администратором доменного имени TECHNOMETR.RU в соответствии с регистрационными данными является административный ответчик.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Указывает, что для осуществления деятельности по проведению специальной оценки условий труда, организация должна быть зарегистрирована в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда. Решение о регистрации организации в указанном реестре принимается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Однако, на официальном сайте Минтруда России, административный ответчик значится исключенным из реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

В судебное заседание представитель административного истца не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте слушания дела извещен в установленном порядке.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав и огласив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В ходе мониторинга сети Интернет выявлена страница сайта <данные изъяты>/, на которой размещены сведения о проведении специальной оценки условий труда организацией, которая в соответствии с законом не уполномочена на проведение указанной деятельности.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр вышеназванных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

К организациям, осуществляемым деятельность по проведению специальной оценки условий труда, законодательством РФ предъявляется ряд требований.

Так, согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 426-ФЗ порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 30.06.2014г. № «О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда» организация считается допущенной к указанной деятельности с даты принятия Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации решения о ее регистрации в реестре или о возобновлении деятельности организации, в случае если эта деятельность ранее приостанавливалась.

По результатам проведенной прокуратурой Западного внутригородского округа г. Краснодара проверки установлено, что ООО «Технометр» (<данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, под номером 92.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Минтруда Российской Федерации, ООО «Технометр» с ДД.ММ.ГГГГ исключено из указанного реестра. Однако, на сайте на странице по URL-адресу: <данные изъяты>/ содержатся сведения о проведении указанным юридическим лицом деятельности по специальной оценке условий труда.

Согласно сведениям, предоставленным ООО «Регистратор Р01» администратором доменного имени TECHNOMETR.RU является ООО «Технометр», зарегистрированное по адресу: <адрес>, лит. Б, пом. 16Н.

На основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконное осуществление деятельности по проведению специальной оценки условий труда организацией без специального разрешения содержит признаки уголовно - наказуемых деяний, предусмотренных, в том числе, ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. Предложение на проведение специальной оценки условий труда неуполномоченным на то юридическим лицом способствует совершению правонарушений в данной сфере.

Учитывая изложенное, суд считает доводы прокурора подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Технометр» о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию об осуществлении деятельности по проведению специальной оценки условий труда, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице по URL-адресу: <данные изъяты>/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать незаконными действия администратора сайта <данные изъяты> ООО «Технометр», зарегистрированного по адресу: <адрес>, лит. Б, пом. 16Н, в части размещения на странице по URL-адресу:<данные изъяты>/ информации об осуществлении деятельности по проведению специальной оценки условий труда.

Указанное решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> страницы по URL-адресу: <данные изъяты> в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий