Постановление № 5-18/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 5-18/2024

Дело № 5-18/2024

УИД 55RS0004-01-2024-000882-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2024 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Омска Шлатгауэр И.А., при секретаре судебного заседания Амреновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, гражданина Республики Казахстан, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, не состоящего в браке, несовершеннолетних детей и нетрудоспособных граждан на иждивении не имеющего, инвалидом не являющегося, не работающего, учащегося 5 курса Омского института водного транспорта (филиал) ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта» (структурное подразделение СПО «Омское командное речное училище имении ФИО2), проживающего по адресу: № (паспорт №),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, при следующих обстоятельствах.

20.02.2024 в 09 часов 00 минут по адресу: <...> установлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение положения абзаца 1 пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ) в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования в срок до 12.03.2023 не прошел повторное медицинское освидетельствование и не предоставил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что с сентября 2019 года обучается в Омском институте водного транспорта (филиал) ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта» (структурное подразделение СПО «Омское командное речное училище имении ФИО2). 10.02.2022 и 11.02.2022 прошел медицинское освидетельствование, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ. О сроках прохождения повторного медицинского освидетельствования ему известно не было. В настоящее время 19.01.2024 и 22.01.2024 прошел необходимое медицинское освидетельствование. На территории Российской Федерации проживает его родная сестра ФИО3, являющаяся гражданкой Российской Федерации, родственные связи с которой он поддерживает. В ближайшее время намерен легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации. Ранее к административной ответственности не привлекался. Возражал против его выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу требований, изложенных в абзаце 1 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно абзацу 1 пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) утвержден приказом Минздрава России от 19.11.2021 №1079н.

Приказом МВД России от 21.10.2022 №775 утверждены Порядок представления иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации либо в уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию медицинских документов, подтверждающих прохождение медицинского освидетельствования, предусмотренного пунктом 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ и Порядок передачи уполномоченным Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящимся в его ведении федеральным государственным унитарным предприятием или уполномоченной городом федерального значения Москвой организацией в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации копий медицинских документов, подтверждающих прохождение иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, медицинского освидетельствования, предусмотренного пунктом 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002.

Частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из положений статьи 4.8 КоАП РФ следует, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 прибывший на территорию Российской Федерации с заявленной целью – Учеба, свою обязанность по повторному прохождению медицинского освидетельствования и представлению медицинских документов в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, в период с 12.02.2023 по 12.03.2023 не выполнил.

Приведенные фактические обстоятельства дела подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении №97 от 20.02.2024,

- объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, не отрицавшего факт совершения административного правонарушения,

- копией сертификата серии 520208 №0037427 об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) от 11.02.2022;

- копией медицинского заключения 52 №0050787 о наличии (об отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, ил вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации от 10.02.2022,

- рапортом инспектора 3 отделения (по вопросам миграции на территории Октябрьского административного округа г. Омска) ОВМ УМВД России по г. Омску ФИО4, в соответствии с которым 20.02.2024 установлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ,

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и миграционной картой серия/номер 4119 1965331, согласно которым ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 09.01.2024,

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в соответствии с которым ФИО1 в установленном порядке уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: Омская область, г. №. Принимающая сторона – ФИО5. Заявленный срок пребывания – до 07.04.2024,

- копией паспорта гражданина Республики Казахстан ФИО1,

- сведениями УМВД России по г. Омску, согласно которым по состоянию на 20.02.2024 ФИО6 не имеет вида на жительство, разрешения на временное проживание, гражданства Российской Федерации,

- копиями свидетельств о рождении ФИО1 и ФИО3,

- копией паспорта гражданки Российской Федерации ФИО3.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, в допустимости которых не возникло сомнений, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, выразившегося в уклонении иммигранта от медицинского освидетельствования, полностью доказанной.

Указание в протоколе об административном правонарушении №97 от 20.02.2024 об уклонении ФИО1 от прохождения медицинского освидетельствования с 10.03.2023, при установленном в судебном заседании факте прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования на наличие заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) 11.02.2022, что следует из сертификата серии 520208 №0037427 от 11.02.2022, существенным нарушением не является.

Иных нарушений процессуальных требований КоАП РФ со стороны должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень социальной опасности совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, судья учитывает полное признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судья по делу не усматривает.

С учетом приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конкретных обстоятельств дела, судья считает необходимым учесть при назначении административного наказания наличие у ФИО1 места жительства на территории Российской Федерации, устойчивых семейных связей с сестрой ФИО3, являющейся гражданкой Российской Федерации, получение высшего образования в Российской Федерации, а также намерение легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации в установленном порядке.

Поскольку исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ влечет в дальнейшем невозможность въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации и получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет, и, соответственно, невозможность поддержания семейных отношений, в целях необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Одновременно судья разъясняет ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу частью 3 статьи 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Октябрьского районного суда г. Омска не позднее следующего рабочего дня, следующего за последним днем для уплаты штрафа.

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают меры к привлечению лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел по г. Омску, л/с <***>)

Сокращенное название: УМВД России по г. Омску

ИНН получателя: 5507213615

КПП: 550701001

ОКТМО: 52701000

Расчетный счет: <***>

Номер казначейского счета 03100643000000015200

Банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск

БИК: 015209001,

Код бюджетной классификации: 188 1 16 01181 01 9000 140,

УИН 18891559990099143334

Назначение платежа – штраф по постановлению Октябрьского районного суда г. Омска №5-18/2024.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Шлатгауэр