Решение № 2-214/2020 2-214/2020~М-135/2020 М-135/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-214/2020

Дело № 2-214/2020

УИД 02RS0009-01-2020-000230-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Чориной Е.Н.,

при секретаре Зябловой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к сельской администрации Чемальского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

В Чемальский районный суд Республики Алтай обратился ФИО1 с исковым заявлением к сельской администрации Чемальского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>.

Требования истец мотивирует тем, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Площадь участка составляет <данные изъяты>. Разрешенное использование земельного участка - для строительства жилого дома, что подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в Управлении Росреестра Республики Алтай, запись регистрации №.

В 2010 году истец получил разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2015 году продлил договор аренды № до ДД.ММ.ГГГГ. В январе 2020 года внес изменения в разрешение на строительство, так как площадь застройки уменьшилась. Было вынесено Распоряжение № 14-р от ДД.ММ.ГГГГ. О внесении изменений в разрешение на строительство Чемальским сельским поселением. Тогда истец обратился к Кадастровому инженеру Республики Алтай ИП ФИО6 для того, чтобы сделать технический план на жилой дом.

31.01.2020 года истец подал Уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства в Сельскую администрацию Чемальского сельского поселения, откуда получил Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства № от 31.01.2020г.

В данном уведомлении прописано о несоответствии построенного индивидуального жилого дома по требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: не соответствие Правилам землепользования и застройки МО Чемальское сельское поселение, утвержденным Решением сельского Совета депутатов Чемальского поселения № от 13.06.2019г., в соответствии со ст. 26 в которой прописано то, что минимальный отступ от границ соседнего участка до основного строения (жилого дома) должен составлять не менее 3 метров.

Истец обратился в проектную организацию <данные изъяты> для выполнения технического обследования. Данное обследование показало, что объект расположен на расстоянии 1600мм. от северной границы земельного участка и граничит с земельным участком №. Согласно правилам землепользования и застройки КС должен находиться на расстоянии 3,0 м., от соседней границы участка для соответствия санитарно-бытовым норм при эксплуатации. Расстояние 1600мм, считается достаточным для соблюдения этих норм при учете, устройства водоотвода на собственную территорию, а так же устройство снегозадержания. Следует учесть, что расположение объекта так же исключает нарушение правил пожарной безопасности (ввиду отсутствия в радиусе более 15. м объектов капитального строительства) в соответствии с п. 4 «Правил землепользования и застройки» МО Чемальского сельского поселения.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2, который не возражает против оформления права собственности истцом на жилой дом, и претензий к истцу не имеет.

Определением суда от 12 мая 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Чемальского района Республики Алтай – так как договоры аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ были заключен между Администрацией Чемальского района Республики Алтай и истцом ФИО1 Также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен собственник смежного земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н - ФИО2, давший согласие истцу ФИО1 на размещение жилого дома с отступом 1,61 метр от границы его земельного участка.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Сельская администрация Чемальского сельского поселения для участия в деле представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения требований истца не возражают.

Привлеченное к участию в деле третье лицо Администрация Чемальского района Республики Алтай в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца.

В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав истца, его представителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

П.1 ст. 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" на земельных участках с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства " разрешено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

В соответствии с п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно положениям ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п. 1 ст. 42.9 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ образуемых земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, или земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункты 45, 46).

Из анализа указанных положений закона и разъяснений вышестоящего суда следует, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании.

Согласно Правилам землепользования и застройки МО Чемальское сельское поселение, утвержденным Решением сельского Совета депутатов Чемальского сельского поселения № 6-3 от 13 июня 2019 года, минимальный отступ от границ соседнего участка до основного строения (жилого дома) должен составлять не менее 3 метров.

В силу положений ч.16 ст. 55 ГрК РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).

По делу установлено, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Площадь участка составляет <данные изъяты>. Разрешенное использование земельного участка - для строительства жилого дома, что подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в Управлении Росреестра Республики Алтай, запись регистрации №.

В 2010 году истец получил разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2015 году продлил договор аренды № до 06.02.2020г. В январе 2020 года внес изменения в разрешение на строительство, так как площадь застройки уменьшилась. Было вынесено Распоряжение № 14-р от ДД.ММ.ГГГГ. О внесении изменений в разрешение на строительство Чемальским сельским поселением. Тогда истец обратился к Кадастровому инженеру Республики Алтай ИП ФИО6 для того, чтобы сделать технический план на жилой дом.

31.01.2020 года истец подал Уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства в Сельскую администрацию Чемальского сельского поселения, откуда получил Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства № от 31.01.2020г.

В данном уведомлении прописано о несоответствии построенного индивидуального жилого дома по требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: не соответствие Правилам землепользования и застройки МО Чемальское сельское поселение, утвержденным Решением сельского Совета депутатов Чемальского поселения № от 13.06.2019г., в соответствии со ст. 26 в которой прописано то, что минимальный отступ от границ соседнего участка до основного строения (жилого дома) должен составлять не менее 3 метров.

Из Акта технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленного проектной организацией <данные изъяты> усматривается, что объект расположен на расстоянии 1600мм. от северной границы земельного участка и граничит с земельным участком №. Согласно правилам землепользования и застройки КС должен находиться на расстоянии 3,0 м., от соседней границы участка для соответствия санитарно-бытовым норм при эксплуатации. Расстояние 1600мм, считается достаточным для соблюдения этих норм при учете, устройства водоотвода на собственную территорию, а так же устройство снегозадержания. Согласие собственника земельного участка № имеется. Следует учесть, что расположение объекта так же исключает нарушение правил пожарной безопасности (ввиду отсутствия в радиусе более 15. м объектов капитального строительства) в соответствии с п. 4 «Правил землепользования и застройки» МО Чемальского сельского поселения.

Указанное техническое обследование и заключение в установленном законом порядке стороной ответчика не оспорено.

Поскольку спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает публичные интересы, правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имеется.

Доказательств того, что нарушением градостроительных норм создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ответчиком суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, возведение истцом жилого дома с нарушением требований отступа от границы занимаемого земельного участка нельзя признать существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Гражданский кодекс Российской Федерации в подп. 3 п. 1 ст. 8 в качестве самостоятельного основания возникновения гражданских прав и обязанностей называет судебное решение.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, ограничение этих прав, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к сельской администрации Чемальского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на указанный жилой дом в Едином государственном реестре недвижимости Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Н. Чорина

Мотивированное решение изготовлено судом 20 мая 2020 года