Решение № 2-573/2017 2-573/2017~М-351/2017 М-351/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-573/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 марта 2017 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Булатовой

при секретаре Л.С. Смирновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

В обоснование иска указано, что ФИО1 с 1978 года проживает в жилом <адрес> села <данные изъяты><адрес> РТ, с этого времени владеет им и пользуется. Вступившим в законную силу решением Альметьевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ за истицей признано право собственности на указанный жилой дом. Со времени вселения в жилой дом истица также владеет и пользуется земельным участком площадью1917 кв м, расположенным по тому же адресу (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства), кадастровый номер земельного участка – <данные изъяты> Данный земельный участок имеет ограничения прав площадью 154 кв м, предусмотренные ст.ст.56, 56.1 ЗК РФ, Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением «Об установлении особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранной зоне», принадлежащих ОАО «Сетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ №. Истица обратилась в Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении ей в собственность названного земельного участка. В ответе Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении ее заявления, так как рядом с земельным участком проходят линии электропередачи ВЛ-6кВ ф.95-15, земельный участок находится в охранной зоне линии электропередачи ВЛ-6кВ непосредственно под проводами, что нарушает особые условия использования земельного участка в границах охранной зоны линии электропередач, земельный участок может быть предоставлен только в аренду. В этой связи истица просила суд признать решение ответчика недействительным; обязать Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ предоставить спорный земельный участок в собственность с ограничениями в охранной зоне ВЛ-6 на 154 кв м.

В судебном заседании представитель истицы требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков с требованиями истицы не согласны.

Представтиель третьего лица – ОАО «Сетевая компания» против удовлетивоерния требований истца также возражал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В силу пункта 2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно пункту 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Охранная зона объекта электросетевого хозяйства устанавливается вне зависимости от желания владельца этого объекта оформить такую зону и необходима для обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения таких объектов, а также исключения причинения вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц.

В противном случае осуществление деятельности в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, не связанной с эксплуатацией такого объекта, может привести к негативным последствиям как для граждан, так и для юридических лиц.

В соответствии с положениями статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации на земельные участки, расположенные в охранных зонах, могут устанавливаться особые условия использования данных земельных участков, права на них могут быть ограничены. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов, в том числе актами органов местного самоуправления. Такие ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на землю к другому лицу.

Обосновывыая свои требования истица указала, что с 1978 года проживает в жилом <адрес> села Русский Акташ Альметьевского района РТ, с этого времени владеет им и пользуется. Вступившим в законную силу решением Альметьевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ за истицей признано право собственности на указанный жилой дом. Со времени вселения в жилой дом истица также владеет и пользуется земельным участком площадью1917 кв м, расположенным по тому же адресу (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства), кадастровый номер земельного участка – <данные изъяты>. Данный земельный участок имеет ограничения прав площадью 154 кв м, предусмотренные ст.ст.56, 56.1 ЗК РФ, Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением «Об установлении особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранной зоне», принадлежащих ОАО «Сетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ №. Истица обратилась в Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении ей в собственность названного земельного участка. В ответе Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении ее заявления, так как рядом с земельным участком проходят линии электропередачи ВЛ-6кВ ф.95-15, земельный участок находится в охранной зоне линии электропередачи ВЛ-6кВ непосредственно под проводами, что нарушает особые условия использования земельного участка в границах охранной зоны линии электропередач, земельный участок может быть предоставлен только в аренду. В этой связи истица просила суд признать решение ответчика недействительным; обязать Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ предоставить спорный земельный участок в собственность с ограничениями в охранной зоне ВЛ-6 на 154 кв м.

Требования истицы удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.39.1 ЗК РФ (основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности):

1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

2. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Ст.39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов:

1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (п.9).

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решения по заявленным истцом требованиям.

Как разъяснил в п.11 своего постановления Пленум Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебном решении», в резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, а также должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.

Из смысла вышеприведенных положений ЗК РФ усматривается, что действующим законодательством предусматриваются различные основания для предоставления земельного участка гражданину в собственность; при этом оговаривается возмездность либо безвозмездность передачи такого земельного участка в собственность гражданина; возможность приобретения земельного участка в собственность путем продажи на торгах либо без проведения таковых.

В требованиях истицей не приняты во внимание вышеуказанные обстоятельства; действующим законодательством не предусмотрено право суда разрешить данные вопросы по собственной инициативе. Следовательно, требования истицы в части обязания исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ предоставить ей в собственность спорный земельный участок не отвечают положениям ст.198 ч.5 ГПК РФ. Следовательно, не подлежат удовлетворению требования истицы о признании незаконным отказа Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ в предоставлении в собственность истицы указанного земельного участка.

При таких обстоятельствах, требования истицы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца

Судья Р.Р. Булатова