Постановление № 5-23/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-23/2018

Административное дело №5-23/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Радищево Радищевского 10 июля 2018 года

района Ульяновской области

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Фирулева Л.И.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комстройсервис», юридический адрес: <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Радищевский районный суд Ульяновской области для рассмотрения по существу поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ с материалами об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, составленный главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО5 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комстройсервис».

В соответствии с протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Комстройсервис», расположенное по адресу: <адрес>, фактически осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, Радищевский <адрес>; <адрес>, р.<адрес>, <адрес>; <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, связанную с оказанием услуг по сбору и транспортировке отходов производства и потребления, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно в нарушении п.4.1 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - программа производственного контроля с применением лабораторных исследований на предприятии не разработана и не осуществляется.

За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ.

На основании статей 23.1 ч.3, 29.5, 28.8 ч.1 КоАП РФ Врио начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО5 направил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы административного производства в суд для рассмотрения.

В судебное заседание представитель ООО «Комстройсервис» не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в их отсутствии.

Лицо, составившее протокол, главный специалист-эксперт Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Судом определено, рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «Комстройсервис», главного специалиста-эксперта Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО5

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ООО «Комстройсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ст.55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с п. 4.1 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 №18 - производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний.

В судебном заседании установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Комстройсервис» является юридическим лицом. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, ООО «Комстройсервис», расположенное по адресу: <адрес>, фактически осуществляющее деятельность по адресу: <адрес> связанную с оказанием услуг по сбору и транспортировке отходов производства и потребления, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно - программа производственного контроля с применением лабораторных исследований на предприятии не разработана и не осуществляется.

Тем самым допущены нарушения п.4.1 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - программа производственного контроля с применением лабораторных исследований на предприятии не разработана и не осуществляется.

Вина ООО «Комстройсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств по делу, исследованных в судебном заседании.

В частности, распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 №-РП от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Комстройсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

Уведомлением ООО «Комстройсервис» о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.9).

Актом проверки ООО «Комстройсервис», из которого усматривается, что в ходе проверки установлено допущение нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (п.4.1 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») (л.д.10-11).

Таким образом, совокупность доказательств свидетельствует о том, что в действиях ООО «Комстройсервис» усматривается состав административного правонарушения, вследствие чего, суд квалифицирует его действия по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ООО «Комстройсервис» не были приняты все необходимые меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Им были нарушены санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия.

При назначении наказания ООО «Комстройсервис», суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства, смягчающие его наказание.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд учитывает не оспаривание директором ООО «Комстройсервис» ФИО1 вины в нарушениях, выявленных в ходе проверки.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

Учитывая обстоятельства дела, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, а также то, что в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья полагает возможным назначить по данному делу ООО «Комстройсервис» наказание в виде штрафа, который будет способствовать цели административного наказания.

Доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность ООО «Комстройсервис» предотвратить допущение нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено.

Основания для признания совершенного ООО «Комстрйсервис» административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ООО «Комстроойсервис» административного правонарушения, отсутствуют.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 cт.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяют сделать вывод о наличии оснований для замены ООО «Комстройсервис» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Комстройсервис» к исполнению своих обязанностей в области охраны окружающей среды.

Само по себе включение ООО «Комстройсервис» в названный Реестр не является основанием для безусловного применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для применения положений ст.ст. 2.7, 2.9, 4.1.1, ч.4 ст.24.5 КоАП РФ по вышеуказанным обстоятельствам, не имеется.

Доводы представителя ООО «Комстройсервис» о возможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, по вышеуказанным основаниям являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 23.1, 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Комстройсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления через отделение Сберегательного Банка РФ по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Л.И.Фирулева