Решение № 2-2655/2019 2-2655/2019~М-2418/2019 М-2418/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-2655/2019

Дело № 2-2655/2019

74RS0028-01-2019-003110-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ботовой М.В.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

с участием помощника прокурора Михайловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Копейска в интересах ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указано, что ФИО1, ДАТА года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Поскольку ФИО1 какого-либо жилья не имеет, просят обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м., в черте Копейского городского округа за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Третье лицо Министерство социальных отношений Челябинской области о дне и времени слушания дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание явился, представили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому считают возможным удовлетворение исковых требований в полном объеме.

Третье лицо Правительство Челябинской области о дне и времени слушания дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание явился.

Третье лицо Министерство финансов Челябинской области о дне и времени слушания дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Помощник прокурора г. Копейска Челябинской области Михайлова Т.С., истец в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации КГО Челябинской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в случае предоставления жилья вне очереди будут нарушены права других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заслушав помощника прокурора г. Копейска Челябинской области, истца, представителя ответчика администрации КГО Челябинской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного закона Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, согласно ч. 9 ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с 01 января 2013 года.

В соответствии со ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" в редакции Закона от 31 января 2013 года № 447-ЗО, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 31 января 2013 г. N 447-ЗО "О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" и Закон Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что ФИО1, родилась ДАТА в МЕСТО РОЖДЕНИЯ, ее родителями являются отец - Ш.Р.Х., мать - Ш.Г.Ш., что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой о рождении НОМЕР, копией свидетельства о рождении (л.д.13).

Из материалов дела усматривается, что мать -Ш.Г.Ш. умерла ДАТА, отец -Ш.Р.Х. ДАТА, что подтверждается копиями свидетельств о смерти (л.д.21-22).

Постановлением главы Альменевского района Курганской области НОМЕР от 22.12.2008 года Г.З.С. назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1, ДАТА года рождения.

Постановлением главы Альменевского района Курганской области НОМЕР от 28.08.2015 года, на основании заявления Г.З.С. договор НОМЕР от 2009 года о передаче на воспитание в приемную семью ФИО1 расторгнут, прекращена выплата денежных средств на содержание опекаемой.

Постановлением главы Альменевского района Курганской области НОМЕР от 21.09.2015 года ФИО1, ДАТА года рождения, назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1, ДАТА года рождения.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ФИО1, ДАТА года рождения является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Постановлением И.о. главы Альменевского района Курганской области от 27.02.2013 года НОМЕР несовершеннолетняя ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.п. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ (л.д.68).

Постановлением главы Альменевского района Курганской области от 06.06.2017 года НОМЕР несовершеннолетняя ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что она прописана и фактически проживает в <...> и не нуждается в предоставлении жилья на территории Курганской области администрации Альменевского района (л.д.16).

Решение Министерства социальных отношений Челябинской области от 16.04.2018 года НОМЕР, несовершеннолетняя ФИО1, ДАТА года рождения, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа по Копейскому городскому округу на основании части 4 статьи 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантиях приемной семье».

Согласно ответа администрации Копейского городского округа от 30.07.2019 года НОМЕР ФИО1, ДАТА года рождения, на основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области от 16.04.2018 года НОМЕР включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Копейскому городскому округу от 18 и старше, под номером 161.

Из домовой книги следует, что ФИО1, ДАТА года рождения зарегистрирована в жилом доме, по адресу: АДРЕС, принадлежащую на праве собственности ФИО1 (л.д.72-75).

В материалах дела имеется уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 26.07.2019 года НОМЕР, из которого следует, что сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости у ФИО1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Из справки администрации Альменевского сельсовета Альменевского района Курганской области следует, что ФИО1, ДАТА года рождения, зарегистрированной по адресу: АДРЕС договор социального найма не выдавался, в собственности жилья она не имеет (л.д.50).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.08.2019 года следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: АДРЕС площадью 1 кв.м. в ЕГРП отсутствуют.

Из акта обследования помещения от 13.01.2012 года следует, что Межведомственная комиссия, назначенная 16.05.2007 г. НОМЕР распоряжением Главы Альменевского сельсовета произвела обследование жилого АДРЕС, и установила, что фундамент здания-ленточный, разрушен на 75%, стены из кирпича, степень повреждения стен 80%, оконные проемы сгнили, полы поражены грибком, кровля шиферная, износ шифера 90%, в доме сырость, в связи с чем заключением межведомственной комиссии от 13.01.2012 года жилой АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.56-57).

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.08.2019 года НОМЕР, от 30.08.2019 года НОМЕР следует, что сведения о правах Ш.Г.Ш., ДАТА года рождения, Ш.Р.Х., ДАТА года рождения на имеющиеся у них объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Судом установлено, что ФИО1 окончила ГБПОУ «Челябинский техникум текстильной и легкой промышленности» г. Челябинска, в связи с чем ей присвоена квалификация «Социальный работник», что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании от ДАТА года (л.д.76-77).

Таким образом, ФИО1 относится к числу лиц, имеющих право на предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела в суде достигла возраста 21 год, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, за ней не закреплено муниципального жилого помещения, какого-либо иного жилья пригодного для постоянного проживания истец не имеет, в связи с этим, она имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления, а обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Копейского городского округа Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

В соответствии с Решением собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 24.09.2008 года НОМЕР «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области» норма предоставления жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области по договору социального найма составляет не менее 18 кв. метров общей площади.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что следует обязать администрацию КГО Челябинской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области, в соответствии с санитарно- техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

Доводы ответчика о том, что предоставление жилого помещения истцу возможно в порядке очередности, решение суда приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в список, несостоятельны.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий -достижением возраста 18 лет; окончанием срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; завершением обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончанием прохождения военной службы по призыву, либо окончанием отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Наличие указанных юридических фактов, перечисленных в ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 01 января 2013 года, является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом, гарантированное законом право ФИО1 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержке в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента формирования специализированного жилищного фонда, а также от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд -

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области, в соответствии с санитарно- техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Ботова