Решение № 2-1593/2021 2-1593/2021~М-1698/2021 М-1698/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-1593/2021

УИД 16RS0048-01-2021-000276-93 Дело № 2-1593/21


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Закаровой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о возложении обязанности по передаче документов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» о возложении обязанности по передаче документов. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 согласно справке ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М.Бехтерева МЗ РТ» имеет жилищные льготы в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ (входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилищную площадь), в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ (входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире). Распоряжением главы Администрации Кировского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Министерство труда, занятости и социальной защиты населения РТ с просьбой обеспечить выполнение ФЗ № от 29.12.2004г. пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ и выполнения в порядке, предусмотренном пунктом 2 Порядка предоставления субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила ответ из Министерства труда, занятости и социальной защиты населения РТ, в котором сообщалось, что сведения из Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> о признании ФИО1 в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договорам социального использования в министерство не поступали. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе Администрации Кировского и <адрес>ов <адрес> с письменной претензией, в которой указала на нарушение срока передачи списка в уполномоченный орган и с просьбой обязать ответственных лиц в установленный срок исполнить предусмотренный пунктом 2 Порядка предоставления субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ответе главы Администрации Кировского и <адрес>ов <адрес> было сообщено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире. Дополнительно было сообщено, что Администрацией в адрес начальника Управления жилищной политики Исполнительного комитета <адрес> направлено письмо о рассмотрении вопроса о включении ФИО1 в список получателей субсидии для дальнейшего направления в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. ДД.ММ.ГГГГ в дополнительном ответе главы Администрации сообщалось, что на основании письма Управления жилищной политики Исполнительного комитета <адрес> от 21.12.2020г. № и в связи с тем, что гражданка ФИО1 не признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, направление документов Управлением в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан для включения ФИО1 в реестр на получение субсидии не предоставляется возможным. Таким образом, существенно нарушаются права ФИО1 на дальнейшее предоставление жилищной субсидии на приобретение жилого помещения инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. ФИО1 уже с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире. На основании изложенного, истцы просят обязать ответчиков передать соответствующие документы ФИО1 в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан для осуществления права ФИО1 на предоставление жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан отдельным категориям инвалидов.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования <адрес>.

В суде истец ФИО2, являющаяся также представителем истца ФИО1, заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» в суде с иском не согласилась, указав следующее. На основании личного заявления распоряжением главы Администрации от 17.07.2018г. №р ФИО1 включена во внеочередной список нуждающихся в жилых помещениях согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 29.12.2002г. №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Распоряжением главы Администрации от 25.02.2019г. №р ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в связи с непредоставлением полного пакета документов (ИНН на всех граждан зарегистрированных в ней), а также несоответствием установленного порогового значения совокупного среднемесячного дохода (среднемесячный совокупный доход, приходящийся на одного члена семьи, составляет 9838,91 руб., пороговое значение – 36695-44034 руб.). Исковые требования не подлежат удовлетворению в силу закона, поскольку ФИО1 не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. В связи с низким доходом распоряжением главы Администрации от 29.03.201г. №р ФИО1 была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Малоимущие». По запросу Управления жилищной политики <адрес> от 17.04.2020г. № были направлены списки о гражданах, состоящих во внеочередном списке и признанных малоимущими для предоставления жилых помещений. Однако Управлением жилищной политики <адрес> было рекомендовано снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Малоимущие», в связи с обеспеченностью более учетной нормы (на одного члена семьи приходится 12,46 кв.м). Распоряжением главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО1 снята с учета «Малоимущих». Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», являющийся также представителем ответчика Исполнительный комитет муниципального образования <адрес>, в суде с иском не согласился, поддержав доводы, изложенные представителем ответчика МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Указала, что в октябре 2020 года ФИО2 и ФИО1 обратились с заявлением в Министерство по вопросу улучшения жилищных условий ФИО1 путем предоставления ей жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке. Из приложенной к заявлению ФИО1 копии распоряжения главы Администрации от 29.03.201г. №р следует, что ФИО1 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «малоимущие». Также из писем Администрации на обращения ФИО1 следует, что распоряжением главы Администрации от 25.02.2019г. №р ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе в связи с несоответствием установленного порогового значения совокупного среднемесячного дохода, приходящегося на одного члена семьи. Вышеуказанные обстоятельства не дают права постановки ФИО1 на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, а также права на предоставление жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета РТ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем первым статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса перечне, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 378 от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает наличие хронического и затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с кодами заболеваний F00 - F99.

Статьей 8.2 Закона РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в <адрес>" предусмотрено, что и нвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в данном перечне, признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, вставшим на учет после ДД.ММ.ГГГГ, предоставляется жилищная субсидия (единовременная денежная выплата) на приобретение жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, установлена группа инвалидности по МКБ-10: F 20.00 бессрочно.

По указанному адресу совместно с ФИО1 зарегистрированными значатся: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Собственником квартиры является ФИО7, без регистрации.

Согласно справке, выданной ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница им.акад. В.М.Бехтерева МЗ РТ», ФИО1 по заболеванию имеет жилищные льготы в соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ (имеет право на дополнительную жилую площадь). Имеет жилищные льготы в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ (входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» с заявлением о включении ее во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» сообщило ФИО1 о том, что представленные ею документы были вынесены на рассмотрение жилищной комиссии Администрации по вопросам предоставления жилых помещений по договорам социального найма и формирования списков граждан-получателей субсидий на приобретение жилья, однако были отложены. Для повторного рассмотрения ФИО1 необходимо было предоставить дополнительные документы.

Распоряжением главы Администрации Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была внесена во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Распоряжением главы Администрации Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в связи с непредоставлением полного пакета документов, а также несоответствием установленного порогового значения совокупного среднемесячного дохода (среднемесячный совокупный доход, приходящийся на одного члена семьи составляет 9838,91 рублей, пороговое значение – 36695-44034 рублей.

Распоряжением главы Администрации Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «малоимущие».

Распоряжением главы Администрации Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «малоимущие» с указанием, что по адресу регистрации проживают пять человек, совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 12,46 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, требования истцов об обязании передать соответствующие документы ФИО1 в Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ для осуществления права ФИО1 на предоставление жилищной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан отдельным категориям инвалидов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о возложении обязанности по передаче документов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Казани.

Судья: Самойлова Е.В.