Решение № 12-5/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 12-5/2017

№ 12-5/2017


Решение по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Теньгушево, Республика Мордовия 31 мая 2017 г.

Судья Теньгушевского районного суда Республики Мордовия Наумкин Х.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда жалобу Врио начальника Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Темниковский» старшего лейтенанта полиции ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Теньгушевского района Республики Мордовия от 12.04.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

установил:

вышеуказанным оспариваемым постановлением было прекращено производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Врио начальника ОГИБДД ММО МВД РФ «Темниковский» старшим лейтенантом полиции ФИО1, подана жалоба на указанное постановление в которой указано, что при вынесении постановления мировым судьей дано неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела с требованием об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

Изучив поступившую жалобу, материалы дела ознакомившись и исследовав предоставленные суду доказательства, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи основываясь на следующем.

Надлежащее уведомление о дне времени и месте судебного разбирательства участников процесса подтверждено квитанциями почтовых уведомлений. Требуемые запросы суда выполнены. Какой либо дополнительной информации о правовой позиции по делу, суду сообщено не было.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Так в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ субъектами правонарушений могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, которые несут административную ответственность как должностные лица, должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, то есть лицо, в адрес которого вынесено предписание об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных КоАП РФ.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу серии № от 20.03.2017 г. об административном правонарушении совершенном юридическим лицом, 09.03.2017 г. в 10 ч. 00 мин. юридическим лицом администрацией Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>, не приняты меры по выполнению в срок законного предписания начальника ОГИБДД ММО МВД РФ «Темниковский» от 03.03.2017 г., а именно на момент обследования 09.03.2017 г., не приняты меры по очистке от снега пешеходной дорожки и приведения её в соответствие с требованиями ГОСТ № 50597-93.

Постановлением мирового судьи судебного участка Теньгушевского района Республики Мордовия от 12.04.2017 г. производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции было установлено, что администрацией Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия были предприняты все меры к исполнению законного предписания в установленные сроки и устранены допущенные нарушения.

К данному выводу суд пришел на основании исследования следующих доказательств.

Согласно запрошенного по инициативе суда оригинала предписания ОГИБДД ММО МВД РФ «Темниковский», установлено, что в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597-93 «Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» выявленных 01.03.2017 г., срок выполнения обозначен 07.03.2017 г. Срок предоставления информации о результатах выполнения указан 09.03.2017 г.

Также согласно полученного по запросу суда оригинала уведомления о дате, времени составления протокола дела об административном правонарушении на 17.03.2017 г. на 15 ч. 00 мин., от 14.03.2017 г. №, последнее составлено с неоговоренными, согласно действующего законодательства исправлениями.

Вместе с тем, протокол серии №, исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, устанавливающих требования о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оформлен 20.03.2017 г.

Допрошенный в рамках судебного разбирательства при рассмотрении дела мировым судьей ИП ФИО2 подтвердил, что работы по оказанию услуг администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в части расчистки дорог местного значения на территории сельского поселения, а именно тротуара по ул. Ленина, были проведены 06.03.2017 г.

Показания свидетеля получены с соблюдением требований ч. 5 ст. 25.6 КоАП РФ. Следовательно, показания в рамках административного производства обоснованно были приняты в качестве допустимых доказательств по делу.

Сообщение от администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в адрес ОГИБДД ММО МВД РФ «Темниковский» о произведении очистки пешеходной дорожки по ул. Ленина с. Теньгушево, было направлено 09.03.2017 г. № 726/1 (л.д. 13).

Приведенные обстоятельства в совокупности дают основания для вывода о том, что названные в предписании требования ГОСТа были выполнены администрацией Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в установленные сроки.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия административной ответственности, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не содержат.

Выводы мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения, основаны на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ, мировым судьей не нарушен. Постановление по делу вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ.

Нарушений норм права мировым судьей не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, суд считает постановление мирового судьи о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения законным и обоснованным.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Теньгушевского района Республики Мордовия от 12.04.2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Врио начальника Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Темниковский» старшего лейтенанта полиции ФИО1, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и обжалованию в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не подлежит.

Председательствующий Х.Н. Наумкин