Решение № 2-128/2017 2-128/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-128/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Сурусиной Н.В.,

при секретаре Семиной О.Н.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов по Нижегородской области, ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов РФ, ФСИН России о взыскании морального вреда в размере 70 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов по Нижегородской области, ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании морального вреда 70000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что находясь в помещении ПКТ учреждения ИК-20, он содержится в нечеловеческих условиях. В камере № 19 ПКТ отсутствуют вешалка для одежды, бачок для питьевой воды, не закрывается форточка, от чего очень холодно и он вынужден круглосуточно находиться укутанным во все одежды. Администрация учреждения не выполняет предусмотренных регламентов ФЗ. В камере № 19 ПКТ сырость, очень влажно, протекает потолок, текут стены. ФИО1 указывает, что от этого он плохо себя чувствует и подвержен серьезным заболеваниям. На все просьбы устранить недостатки и исправить все нарушения администрация не реагирует, тем самым администрация учреждения своими незаконными действиями (бездействием) причиняет ущерб его правам, свободам и законным интересам, гарантированных ему Конституцией РФ и другими законами.

Доказательством незаконных действий, а равно бездействия, является тот факт, что ФИО3 Новгорода и уполномоченный по правам человека ФИО4, органы прокуратуры неоднократно фиксировали нарушения законов и условий содержания в ШИЗО-ПКТ ИК-20.

ФИО1 просит суд взыскать с ответчиков в свою пользу в качестве морального, материального и физического вреда сумму в размере 70000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Показал, что содержался в камере №19 ПКТ ФКУ ИК-20 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ненадлежащих условиях содержания, из-за сырости и холода в камере он заболел и неоднократно обращался в медицинскую часть, где ему было назначено лечение.

Определением Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУФСИН России по Нижегородской области.

Определением Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ.

Определением Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

Определением Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен начальник ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Представитель ответчика Министерства финансов Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания от представителя ответчика Министерства финансов Нижегородской области ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поступили возражения на исковое заявление ФИО1, в которых указано, что исковые требования не признают и считают иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению в полном объеме, а также поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя министерства финансов Нижегородской области. В обоснование своих возражений министерство финансов Нижегородской области указало, ФКУ ИК-20 является структурным подразделением ГУФСИН России по Нижегородской области, которое в свою очередь является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний России по Приволжскому региональному округу. ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. ФСИН России подведомственна Министерству юстиции РФ и создана на основании Указа президента РФ от 09.03.2004 года № 315 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», а также Указа Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», соответственно финансовое обеспечение деятельности ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области является расходным обязательством РФ и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

К основным задачам ФСИН России относится, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов. В свою очередь министерство финансов Нижегородской области, в соответствии с Положением «О министерстве финансов Нижегородской области», утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, является органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой государственной политики, осуществляющим государственный контроль на территории Нижегородской области, а также обеспечивающим формирование, распределение и исполнение бюджета Нижегородской области. Исполнять обязательства РФ, не предусмотренные действующим законодательством и не финансируемые из федерального бюджета, в полномочия министерства финансов области не входит.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, представитель третьего лица ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. До судебного заседания от представителя ответчика Министерства финансов РФ ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поступили возражения на исковое заявление ФИО1 В обоснование возражений указано, что ст. 16 ГК РФ предусмотрена ответственность государственных органов или должностных лиц за незаконные действия. Данная норма конкретизирована в ст. 1069 ГК РФ, согласно которой вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. Для возмещения вреда в соответствии с вышеуказанной статьей необходимо наличие как общих оснований возмещения вреда, таких как: а) наступление вреда; б) действие либо бездействие, приведшее к наступлению вреда; в) причинная связь между двумя первыми элементами; г) вина причинителя вреда; так и наличие специальных оснований: а) вред причинен в процессе осуществления властных полномочий; б) противоправность поведения причинителя вреда, «незаконность его действий (бездействия)».

Возмещение вреда в порядке 1069 ГК РФ имеет место быть лишь при наличии всех вышеперечисленных оснований в совокупности. Отсутствие хотя бы одного из оснований предполагает то, что возместить вред в порядке ст. 1069 ГК РФ не представляется возможным. Нормами указанной статьи предусмотрено возмещение вреда только в случае «незаконности» действий государственных органов и должностных лиц. При этом, для того чтобы возместить вред в соответствие с нормами ст. 1069, 1070 ГК РФ, действия государственных органов уже должны быть признаны незаконными в отдельном судебном процессе, в установленном КАС РФ порядке. В настоящее время незаконными действия сотрудников ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской в судебном порядке не признаны. Следовательно, у истца отсутствуют основания для требования возмещения вреда за счет казны РФ. Кроме того, в соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка. Что касается возмещения морального вреда в соответствии со ст. 151 ГК РФ, то согласно действующему законодательству одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя (которая в данном случае ничем не установлена). Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Например, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе. Действующим законодательством не резюмируется безусловное наличие морального вреда, как его наличие, так и его размер подлежат доказыванию истцом. Необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения истцу нравственных или физических страданий. Степень же нравственных или физических страданий должна оцениваться с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей личности и других конкретных обстоятельств. Считает, что в материалах дела не содержится ни одного доказательства причинения истцу физических и нравственных страданий (не имеется, например, листков временной нетрудоспособности, ни одного медицинского документа, прямо указывающего на наличие физических и нравственных страданий). Из представленных истцом документов не следует вывод о наличии морального вреда, не представлено доказательств, обосновывающих размер компенсации морального вреда. Также не установлен факт причинения истцу нравственных или физических страданий. От имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (п. п. 1, 3 ст. 125 ГК РФ). В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности. В соответствии с п. 81 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление) иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, п.п. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ). На основании вышеизложенного, с учетом разъяснений вышеуказанного Постановления, определения Верховного суда РФ от 01.11.2016 г. № 85-КГ16-11, определения Нижегородского областного суда от 14.02.2017 года № 33-1767/2017 Минфин России считает, что при удовлетворении иска о возмещении вреда взыскание должно быть про изведено с главного распорядителя средств федерального бюджета, выступающего в суде от имени РФ в качестве представителя ответчика по искам к РФ о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, а именно, с ФСИН России. Считают исковые требования ФИО1 незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просят в исковых требованиях ФИО1 к Министерству финансов РФ отказать в полном объеме.

Также от представителя Министерства финансов РФ ФИО6 имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов РФ.

Третье лицо начальник ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Нижегородский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав в судебном заседании объяснения истца ФИО1, представителя ответчиков ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, представителя третьего лица ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 КонституцииРФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.Признание, соблюдение и защита прав исвободчеловека и гражданина обязанность государства.

В силу ст.17 КонституцииРФпризнаютсяи гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.21 КонституцииРФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» (в редакции от 05.03.2013 года), суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Как следует из пункта 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых на 1-м Конгрессе ООН по предупреждению преступлений и обращению с преступниками, проведенном в г. Женеве в 1955 году, указано, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно п. 11 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные: окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 Закона).

Частью 1 статьи 23 указанного федерального закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Номенклатура, нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512.

Так, камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Согласно указанному приложению камера ПКТ должна содержать 1 откидную металлическую кровать на 1 человека, 1 тумбочку на 2 человека, 1 стол для приема пищи на 1 человека, 2 скамейки по длине стола, 1 ячейку настенного шкафа или закрытой полки для хранения продуктов на человека, 1 бак для питьевой воды с кружкой и тазом, 1 подставку под бак для воды, 1 крючок вешалки настенной для верхней одежды на человека, 1 умывальник (рукомойник) на 1 камеру, 1 репродуктор.

По утверждению истца в камере № 19 ПКТ, в которой он находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имелись ненадлежащие условия содержания, а именно: в камере № 19 ПКТ отсутствуют вешалка для верхней одежды, бак для питьевой воды, не закрывается форточка, от чего очень холодно, в камере сырость, очень влажно, протекает потолок, текут стены, нет вентиляции, имеются проломы в деревянном полу, конструкция туалета выполнена не по стандарту, не открывается дверь, так как опускается спальное место. По мнению истца, содержание в камере № 19 ПКТ для него являлось пыточным и опасным для жизни и здоровья.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления начальника колонии от 17.11.2016 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведён в строгие условия отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно находясь в ШИЗО во время проведения отбоя передвигался за пределами камеры, не держа руки за спиной, тем самым нарушил ч. 3 ст. 11 УИК РФ, гл. 23 п. 160 Приказа МЮ РФ от 03.11.2005 года № 205.

За данное нарушение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был водворен в ПКТ – в камеру № 20, что подтверждается постановлением о переводе осуждённого в помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки ФКУ ИК-20 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из камеры № 20 ФИО1 был переведен в камеру № 19 ПКТ, что также подтверждается камерной карточкой на осужденного ФИО1

Согласно справки ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, камера ПКТ № 19, площадью 13,9м2 рассчитана на 6 человек, в соответствии со ст. 99 УИК РФ - не менее 2 м2 на одного осужденного, оборудована согласно п.14.48 СП 17-02 Минюста России, в камере имеются откидные двухъярусные металлические койки в количестве 6 шт. размером 0,68 х 1,98м, фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора, 2 скамейки для сидения, размером 1,52 х 0,25 м и высотой, от пола 0,45 м, стол, находящийся между скамеек размером 1,30 х 0,52м, полка настенная для туалетных принадлежностей и для хранения продуктов, радиодинамик. В камере имеется окно, изготовленное из дерева, оборудованное застекленной двойной рамой размером 0,9 х 0,6 м (0,54 кв.м.) с форточкой размером 0,5 х 0,24 м, располагающееся на расстояние от пола 1,7 м, что соответствует требованиям п. 14.55 СП 17-02 Минюста России. На оконном проеме установлены решетки, выполненные из круглой стали диаметром 12 мм и поперечной полосой с сечением 60 х 5 мм, размер ячейки составляет 70 х 200 мм, в которых имеются ячейка размером 0,12 х 0,18 м, обеспечивающая доступ к форточке, что соответствует с требованиями п. 15.14 СП 17-02 Минюста России. Также с внешней стороны на окне имеется специальное устройство, препятствующее перебросам из камер в камеры, размером 1 х 0,7 х 0,6м, выполненное из решетки с ячейкой 40 х 40 мм, что соответствует п. 20.10 приказа № 279 МЮ РФ 04.09.2006 г. Камера имеет вентиляцию с естественным побуждением, приточно-вытяжное отверстие, размером 0,3 х 0,25 м, расположено на высоте 2,25 м, в перегородке между камерой и коридором, ограждено металлической решеткой, что соответствует п. 20.17 СП 17-02 Минюста России, также у лиц, содержащихся в камере, присутствует возможность для самостоятельного открывания форточек, что предполагает естественную вентиляцию. Камера оборудована напольной чашей «Генуя», размещенная в отдельной кабинке, размером 0,94 х 1 м имеющая перегородку высотой 1,7 м с дверкой открывающейся наружу, также в камере имеется умывальник, что соответствует п. 14.53 СП 17-02 Минюста России, все сантехническое оборудование находится в исправном состоянии. Система отопления в камере представлена в виде регистров, выполненных из металлических трубы диаметром 76 мм, размещены под окном и прикрепленные наглухо к стене, в соответствии с п. 14.57 СП 17-02 Минюста России. Температурный режим в камерах соблюдается, температура воздуха поддерживается + 180с - +200с. Полы дощатые безпустотные с креплением к лагам, втопленным в бетонную стяжку, что соответствует требованиям п. 16.14 СП 17-02 Минюста России. Протечек кровли в данной камере зафиксировано не было, имеющее намокание стены над окном произошло в результате нарушения режима проветривания.

Как следует из выписки из отчетов о посещении членами ОНК ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, во время посещения ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области 15 ноября, 21 ноября, 01 декабря, 15 декабря, 23 декабря 2016 года, 20 января, 09 февраля и 03 марта 2017 года выявлено, что практически во всех камерах сырость, плесень, потеки воды на стенах и потолке, в некоторых камерах вода капает с потолка прямо на голову, что является серьезным нарушением санитарных правил и норм; только 1 работающая электрическая лампа, дающая тусклое освещение в камере, недостаточное естественное освещение из-за сильно забранного решетками с внешней и внутренней стороны окна, что может привести к потере зрения содержащихся в камере осужденных; сломанные форточки в камерах, в некоторых окнах имеются большие щели, в связи, с чем в камерах холодно. Во всех камерах ШИЗО и ПКТ отсутствуют баки для питьевой воды. Тепловая пушка для обогрева установлена таким образом, что теплый воздух не поступает в камеры.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась совместная проверка ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области председателем ОНК, уполномоченным по правам человека в Нижегородской области, сотрудниками аппарата УПЧ в НО, заместителем начальника ГУФСИН России по Нижегородской области, прокурором Нижегородской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. В ходе данной проверки в камерах ШИЗО/ПКТ были выявлены условия, нарушающие санитарные правила и нормы: сырость, грибок, конденсат, падающий каплями с потолка на головы находящихся в камерах; плохое освещение, отсутствие приточно-вытяжной вентиляции, естественная вентиляция не справляется с работой, в камерах холодно. В процессе обсуждения было озвучено, что в камерах помещения ШИЗО/ПКТ людей содержать нельзя, их нахождение там является нарушением прав человека.

Из справки о результатах проверки соблюдения законодательства в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области помощника Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ помощник Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО8, в нерабочее время 31.12.2016 года провел проверку соблюдения законов при выдворении и условий содержания осужденных в помещениях штрафного изолятора, помещение камерного типа и безопасном месте. Установлено, что на момент проведения проверки при обходе камер ШИЗО, ПКТ материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия камер (№№ 4, 7, 8, 10 и др.) не отвечали требованиям действующего уголовно исполнительного законодательства РФ. Так, в нарушение требований ст. ст. 99, 101 УИК РФ в ряде камер на потолках и стенах имелись следы протекания кровли, покрытие полов камер находилось в ненадлежащем состоянии, имелись проломы, у раковины для умывания (ШИЗО № 10) отсутствовало крепление для ее надлежащего использования, в связи с чем, не обеспечивались надлежащим образом санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных.

Из справки о результатах проверки соблюдения законодательства в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области помощника Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 6 от 16.01.2014 года помощник Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО8, 01.02.2017 года провел проверку соблюдения законов при водворении и условий содержания осужденных в помещениях штрафного изолятора, помещение камерного типа и безопасном месте. В нарушение ст. ст. 99, 101 УИК РФ в камере ПКТ № 19 покрытие полов камеры находилось в ненадлежащем состоянии, имелись проломы, оконные рамы были повреждены, форточки не открывались. В камере ПКТ № 19 отсутствовала настенная вешалка для верхней одежды.

Данные нарушения также отражены в заключении о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданном ГУФСИН России по Нижегородской области, согласно которому анализ материалов собранных в ходе проверки показывает, что факты нарушения требований действующего законодательства в деятельности ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Нижегородской области, изложенные в представлении прокуратуры Нижегородской области от 09.01.2017 года №4-2-2017 частично нашли свое подтверждение, а именно «при обходе камер ШИЗО и ПКТ (камера №10) имелись следы протекания кровли… Разработан сметный расчет стоимости затрат на капитальный ремонт кровли здания ШИЗО, ПКТ учреждения. Подготовлены документы на внесение изменений в План-график закупок на производство указанных работ. Начало работ при наступлении благоприятных погодных условий для их выполнения – апрель – май 2017 года срок окончания работ – октябрь 2017 года. При выполнении данного госконтракта указанное нарушение будет устранено. В настоящее время раковина в камере №10 закреплена».

Также, как следует из справки помощника и представления Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 03.03.2017 года в нарушение ст. 99, 101 УИК РФ, в камерах ПКТ №18,19 покрытие полов камер находилось в ненадлежащем состоянии, имелись проломы, оконные рамы были повреждены, форточки не открывались. Кроме того, при проведении проверки по обращению осужденного ФИО1 было установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ и п.п. 6, 8 гл. II Приложения 2 «Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы» к приказу ФСИН от 27.07.2016 года №512 во всех камерах ПКТ отсутствовали бачки для питьевой воды и тазики для уборки камер. В камере ПКТ №19 отсутствовала вешалка для верхней одежды.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что условия содержания осужденного ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №19 ПКТ не соответствовали требованиям действующего законодательства РФ, а именно камера № 19 ПКТ не отвечала санитарно-гигиеническим условиям: было сыро (влажно), из-за протекания кровли, так как ремонт кровли в ШИЗО и ПКТ на момент рассмотрения дела в суде еще не начинался, повреждение полового покрытия, отсутствие бака для питьевой воды, вешалки для верхней одежды, деформирование оконных рам (форточки).

Между тем, изложенные доказательства в своей совокупности опровергают доводы истца о том, что в камере №19 было холодно, отсутствует вентиляция, а также туалет сконструирован не по стандарту.

Также согласно справке ФКУ ИК-20 от ДД.ММ.ГГГГ, температура воздуха в камере № 19 ПКТ 25.12.2016 года составляла 19?С. В соответствии с требованиями инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 13.07.2006 года № 252 ДСП, дежурный мл. инспектор по ШИЗО и ПКТ следит за поддержанием в камерах установленной температуры.

Судом принят во внимание график измерения температуры в камере №19 ПКТ, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, где температура воздуха составила +19°С, которая соответствовала норме.

Также согласно справке ФКУ ИК-20 от ДД.ММ.ГГГГ камера имеет вентиляцию с естественным побуждением, приточно-вытяжное отверстие, размером 0,3 х 0,25 м, расположено на высоте 2,25 м, в перегородке между камерой и коридором, ограждено металлической решеткой, что соответствует п. 20.17 СП 17-02 Минюста России. Камера оборудована напольной чашей «Генуя», размещенная в отдельной кабинке, размером 0,94 х 1 м имеющая перегородку высотой 1,7 м с дверкой открывающейся наружу, также в камере имеется умывальник, что соответствует п. 14.53 СП 17-02 Минюста России, все сантехническое оборудование находится в исправном состоянии.

Доводы истца о несоблюдении температурного режима, о ненадлежащем состоянии вентиляции и сантехнического оборудования не подтверждены какими-либо доказательствами.

Таким образом, судом установлен факт незаконных виновных действий администрации ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившихся в помещении ФИО1 в камеру ПКТ № 19 в ненадлежащие материально-бытовые условия содержания и нарушение установленных санитарно-гигиенических требований (в камере повышенная влага, на стенах и потолке подтеки, конденсат; покрытие полов камеры ненадлежащего состояния, имелись проломы; отсутствовала настенная вешалка для верхней одежды, отсутствовал бак для питьевой воды, деформировано окно (форточка), нарушающие его права человека.

Рассматривая исковые требования истца ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, суд исходит из следующего.

В силу ст. 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Статьей 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет средств соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

По этим же правилам возмещается причиненный моральный вред – физические и нравственные страдания.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причиненморальный вред(физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренныхзаконом, суд может возложить на нарушителя обязанностьденежной компенсацииуказанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степеньвинынарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (с изм.), под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств, а не сам государственный орган и не Министерство финансов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 года №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в его действующей редакции уголовно-исполнительная система включает в себя учреждения, исполняющие наказания, территориальные органы уголовно-исполнительной системы и подведомственную Министерству юстиции Российской Федерации Федеральную службу исполнения наказаний, осуществляющую правоприменительные и контрольно-надзорные функции в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (часть первая статьи 5).

Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" утверждена структура федеральных органов исполнительной власти, которая включает в себя Министерство юстиции Российской Федерации и подведомственную ему Федеральную службу исполнения наказаний.

Положением о Федеральной службе исполнений наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" также определено, что ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти.

Материалами дела установлено, что вред истцу причинен действиями администрации ФКУ ИК-20 ГУФСИН РФ по Нижегородской области, в связи с чем главным распорядителем бюджетных средств по отношению к данному органу является Федеральную службу исполнения наказаний России.

Следовательно, в данном случае взыскание может производиться только с главного распорядителя средств федерального бюджета – с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерство финансов РФ, Министерство финансов Нижегородской области, ГУФСИН России, начальник ФКУ ИК-20 не являются лицами, с которых подлежит возмещению вред, причиненный в связи с ненадлежащими условиями содержания в камерах ШИЗО и ПКТ.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, факт содержания истца ФИО1 в условиях несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом и сам по себе является достаточным основанием для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий присущих лишению свободы, и вызывал у лица ощущение страха, страданий и неполноценности, способных оскорбить и унизить его, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований истца о взыскании морального среда правомерным.

Поместив ФИО1 в камеру ПКТ № 19, в которой условия содержания не соответствуют предусмотренным законодательством минимальным требованиям, администрация ФКУ ИК-20 нарушила права ФИО1 на защиту достоинства личности и охрану здоровья.

Согласно медицинской справке от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ медицинской части №10 ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО1 на диспансерном учете врача психиатра и нарколога не состоит. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осматривался медицинскими работниками. В январе, феврале 2017 года обращался по поводу хронического бронхита, с проведением ФЛГ обследования, с назначением лечения и по поводу астено-невротического состояния с проведением обследования и с назначением лечения.

Кроме того, истец обращался в уполномоченные органы по вопросу ненадлежащих условий содержания в ПКТ ФКУ ИК-20, что подтверждается ответом прокуратуры Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой ФКУ ИК-20 от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного судом установлено, что ФИО1 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях по поводу несоблюдения условий содержания в камере ПКТ, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для компенсации истцу морального вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Решая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд исходит из вышеизложенных обстоятельств, а также учитывает время пребывания истца в камере ПКТ ФКУ ИК-20 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного, суд считает разумной, законной и справедливой компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

ФСИН России являются федеральными органами исполнительной власти, с которых государственная пошлина взысканию не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству финансов по Нижегородской области, ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов РФ, ФСИН России о взыскании морального вреда в размере 70 000 рублей - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.

Судья – Н.В. Сурусина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Сурусина