Решение № 2-1311/2017 2-1311/2017~М-1315/2017 М-1315/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-1311/2017

Дело № 2-1311/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А..

при секретаре Булавиной Л.А.,

с участием зам. прокурора Новокузнецкого района Шигильдеевой Н.В.

рассмотрев 23 октября 2017 года в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района в интересах Кемеровской области к ФИО1, ФИО2 о признании фиктивной постановки на миграционный учет.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд к ФИО1, ФИО2 о признании фиктивной постановки на миграционный учет.

Просил суд: Признать фиктивной постановку на учет по месту пребывания иностранных граждан ФИО1, ФИО2 по адресу: <адрес>, Новокузнецкий район Кемеровской области.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой района по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства, в части осуществления контроля за соблюдением указанными лицами порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что должностными лицами отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Новокузнецкому району принято решение о постановке на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, Новокузнецкий район ФИО1, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являющихся иностранными гражданами - гражданами Республики Украина. Основанием для постановки на учет по месту пребывания по адресу <адрес>, Новокузнецкий район послужили уведомления о прибытии вышеуказанных иностранных граждан, предоставленные ФИО3, выступающей принимающей стороной. Однако при подаче необходимых документов в отделение по вопросам миграции отдела МВД России по Новокузнецкому району, ФИО3 не имела намерений предоставлять жилое помещение, расположенное по вышеназванному адресу для пребывания иностранных граждан, а последние фактически проживали и проживают по другому адресу. Так, согласно приговора мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> Кемеровской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, при следующих обстоятельствах: ФИО3 являясь гражданкой РФ, зарегистрированной в жилом помещении — доме, расположенном по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, будучи осведомленной о необходимости иностранным гражданам, прибывших на территорию РФ, с целью соблюдения установленного порядка регистрации, передвижения и выбора места жительства, уведомлять органы миграционного контроля об их месте пребывания, и понимая, что без данного уведомления пребывание иностранных граждан на территории РФ незаконно, фактически не являясь принимающей стороной, согласно пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Помощник прокурора Новокузнецкого района на исковых требованиях настаивала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО2 против удовлетворения требований не возражали.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала требования прокурора просила их удовлетворить

Заслушав объяснения помощника прокурора Новокузнецкого района, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон № 109-ФЗ) миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан но месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Закона № 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее - уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании должностными лицами отделения УФМС России по Кемеровской области в Новокузнецком районе принято решение о постановке на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, Новокузнецкий район ФИО1, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являющихся иностранными гражданами - гражданами Республики Украина. Основанием для постановки на учет по месту пребывания по адресу <адрес>, Новокузнецкий район послужили уведомления о прибытии вышеуказанных иностранных граждан, предоставленные ФИО3, выступающей принимающей стороной. Однако при подаче необходимых документов в отделение по вопросам миграции отдела МВД России по Новокузнецкому району, ФИО3 не имела намерений предоставлять жилое помещение, расположенное по вышеназванному адресу для пребывания иностранных граждан, а последние фактически проживали и проживают по другому адресу. Так, согласно приговора мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> Кемеровской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, при следующих обстоятельствах: ФИО3 являясь гражданкой РФ, зарегистрированной в жилом помещении — доме, расположенном по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, будучи осведомленной о необходимости иностранным гражданам, прибывших на территорию РФ, с целью соблюдения установленного порядка регистрации, передвижения и выбора места жительства, уведомлять органы миграционного контроля об их месте пребывания, и понимая, что без данного уведомления пребывание иностранных граждан на территории РФ незаконно, фактически не являясь принимающей стороной, согласно пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть гражданином РФ, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится), либо у которою иностранный гражданин или лицо без гражданства работает, действуя в нарушении требований пункта 23 Постановления Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан или лица без гражданства в РФ», согласно которому в уведомлении о прибытии принимающая сторона должна указать адрес места пребывания о лице (иностранном гражданине), подлежащем постановке на учет, а равно в нарушении требований статьи 21 части 1, статьи 22 части 2 пункта 2 подпункт «а» Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», согласно которым основанием для учета иностранного гражданина по месту пребывания является временное фактическое его нахождение в месте, не являющимся местом жительства, реализация которого осуществляется путем предоставления принимающей стороной уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в орган миграционного учета непосредственно, либо посредством его направления почтовым отправлением в орган миграционного учета. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в дневное время, находясь в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району Кемеровской области, расположенном по адресу: <...>, действуя умышленно, имея личную заинтересованность, с целью оказания помощи иностранным гражданам, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, действуя против установленного законом порядка управления, заполнила бланк заявления и бланки уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу своей регистрации <адрес>, Новокузнецкий район Кемеровской области, для постановки на миграционный учет граждан республики Украина ФИО1, ФИО2 и собственноручно в нем расписалась. После чего, продолжая свой преступный умысел, ФИО3 передала бланк заявлений и бланк уведомлений о прибытии иностранного гражданина республики Украины ФИО1 и ФИО2 сотруднику отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району, для постановки их на миграционный учет. Таким образом, ФИО3, являясь гражданкой Российской Федерации, имея постоянную регистрацию по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, совершила фиктивную постановку на учет иностранных граждан республики Украина ФИО1, и ФИО2 с указанием их места пребывания по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>3, на период с 02.05.2017 г. по 04.04.2018г. без намерения предоставить им это жилое помещение для пребывания. ФИО3 поставив на учет по адресу своей регистрации граждан республики Украина ФИО1 и ФИО2 достоверно знала, что последние по данному адресу проживать не будут, поскольку жилое помещение им по данному адресу не предоставлялось. Тем самым ФИО3 лишила возможности отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району, а также органы, отслеживающие исполнение законодательных актов РФ, осуществлять контроль за соблюдением указанных иностранных граждан правил миграционного учета и их передвижением по территории Российской Федерации пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, тем самым нарушила интересы Российской Федерации в сфере миграции. Таким образом, 02.05.2017г. ФИО3 своими действиями совершила фиктивную постановку на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, то есть преступление, предусмотренное ст.322.3 УК РФ.

Действия ФИО3 повлекли нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями регистрационного миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного наблюдения в сфере миграции.

Поскольку ФИО1 и ФИО2 фактически не проживают по вышеуказанному адресу, их постановка на учет по месту пребывания носит фиктивный характер, в связи с чем, достижение целей миграционного учета не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новокузнецкого района к ФИО1, ФИО2 о признании фиктивной постановки на миграционный учет удовлетворить в полном объеме.

Признать фиктивной постановку на учет по месту пребывания иностранных граждан ФИО1, ФИО2 по адресу: <адрес>, Новокузнецкий район Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья А.А.Шаронина