Решение № 2-2465/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-2465/2021

Дело № 2-2465/2021 77RS0021-02-2021-000738-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Доценко Л.А.,

при секретаре Смирновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ о возложении обязанности произвести внеплановый осмотр здания, капитальный ремонт здания,

с участием прокурора – Майера Е.А., представителя ФГБУ «ЦЖКУ» - ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Уссурийского гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, указав обоснование требований следующее. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ). В интересах войсковой части 71289 используется здание хранилища (инв. № 75), расположенное по адресу: <...>, которое закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ДТУИО» МО РФ. В соответствии с уставом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и Положением о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Восточному военному округу) функции содержания и текущего ремонта вышеуказанного имущества, расположенного в пределах Восточного военного округа, возложены на филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. В ходе проведенной прокуратурой Уссурийского гарнизона проверки исполнения должностными лицами ПУ 5/3 ЖКС № 5 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВДВ законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, осмотра 07.12.2020 здания хранилища (инв. № 75) с привлечением представителей войсковой части 71289 и ПУ 5/3 ЖКС № 5 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВДВ выявлены следующие недостатки технического состояния указанного объекта: требуется замена кровельного покрытия, наличие протечек кровли, требуется замена электропроводки, деформация ворот, разрушение стен здания, разрушение плит перекрытия. По результатам проведенных комиссионных осмотров здания, сделаны выводы о необходимости проведения капитального ремонта (реконструкции и модернизации) указанного здания ввиду длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта, здание не отвечает требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», существует опасность обрушения, что может повлечь гибель и травмирование людей.

В ходе судебного разбирательства военный прокурор Уссурийского гарнизона уточнил исковые требования, просил обязать ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», п.п. 44, 45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённому приказом Минобороны России от 30.12.2017 №860 и приказа начальника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации от 21.02.2018 №35 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания хранилища (инв.№75) войсковой части 71289, расположенного по адресу: <...>, в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту; провести работы по капитальному ремонту объектов (элементов, конструкций и т.д.) здания хранилища (инв.№75) войсковой части 71289, расположенного по адресу: <...> согласно результатам проведенного внепланового (внеочередного) осмотра.

В судебном заседании помощник военного прокурора Майер Е.А. на уточненных требованиях настаивал.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО с уточненными требованиями согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Министерство обороны РФ о дне слушания дела извещалось надлежащим образом, представитель в судебное заседании не явился, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник.

Здание хранилища (инв. №75), расположенное по адресу: <...>, находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации.

В силу п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно п. 5.1. Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)), утвержденные приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N312, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Актом общего осеннего осмотра от 09.09.2020 установлена необходимость проведения капитального ремонта следующих элементов здания: водоотводящих устройств, кровли. Здание 1973 года постройки, сведений о проведении его текущего либо капитального ремонта не имеется.

Как установлено актом осмотра от 07.12.2020 здания хранилища (инв. №75) в/ч 19288, выявлены следующие недостатки технического состояния указанного объекта: частичное разрушение конструктива бетонной отмостки, наличие деформаций стен здания, наличие трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры, наличие смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, наличие протечек кровли, наличие деформации и повреждений несущих кровельных, конструкций водоотводящих устройств, ослабление связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков, нарушение состояния притворов входных дверей, нарушение целостности дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов дверных заполнений.

Исходя из вышеприведенных норм, необходимо выполнение капитального ремонта здания.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ создано в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155.

Согласно п. 3 данного приказа основными видами деятельности учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Организация - пользователь войсковая часть 71289.

В соответствии с подпунктом 71 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил.

Подпунктом 33 пункта 10 указанного Положения на Минобороны России возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, планов капитального строительства в Вооруженных Силах.

Таким образом, суд полагает, что именно Министерство обороны РФ как собственник объекта недвижимости обладает правомочиями по принятию решения о проведении капитального ремонта, выделении на эти цели денежных средств.

Учитывая, что результаты осмотра свидетельствуют о том, что данное здание ввиду длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта не отвечает требованиям ст.ст. 7-11 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Министерство обороны РФ не выполняет возложенные на него обязанности как собственник здания, чем создается угроза жизни и здоровью граждан. Поэтому, обязанность совершения необходимых действий возлагается на ответчиков.

Для установления видов и объема работ необходимо проведение осмотра здания.

Согласно п. 4.4 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят, в том числе по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений, которые в установленный срок проведены не были.

При таких обстоятельствах, требования Военного прокурора Уссурийского гарнизона подлежат удовлетворению.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ВДВ:

- в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», п.п. 44, 45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённому приказом Минобороны России от 30 декабря 2017 года №860 и приказа начальника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации от 21 февраля 2018 года №35 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания хранилища (инв.№75) войсковой части 71289, расположенного по адресу: <...>, в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации провести работы по капитальному ремонту объектов (элементов, конструкций и т.д.) здания хранилища (инв.№75) войсковой части 71289, расположенного по адресу: <...> согласно результатам проведенного внепланового (внеочередного) осмотра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 года.

Председательствующий Л.А.Доценко