Решение № 2А-5218/2021 2А-5218/2021~М-2780/2021 А-5218/2021 М-2780/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-5218/2021

50RS0№-33 Дело №а-5218/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Климовского Р.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «СААБ» к Начальнику отдела-старшему судебному приставу ФИО3 ГФИО6 по <адрес> ФИО1, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО9 по <адрес>, исполняющему обязанности старшего судебного пристава ФИО3 ГФИО6 по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СААБ» (далее также – ООО «СААБ», Общество) обратилось в суд к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО9 по <адрес> (далее также - ГУФССП по <адрес>), Начальнику отдела-старшему судебному приставу ФИО3 О.Н., с административным иском, в котором просило:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО14 <адрес> отделения судебных приставов ГФИО6 по <адрес> ФИО10 О.Н., выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и в не обеспечении принятии мер по своевременному исполнению судебными приставами – исполнителями исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № ФИО14 судебного района <адрес>;

- возложить обязанность на старшего судебного пристава ФИО14 <адрес> отделения судебных приставов ГФИО6 по <адрес> ФИО1, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебным участком № ФИО14 судебного района <адрес> в отношении должника ФИО5, а также направить копию Постановления о возбуждении исполнительного производства направить взыскателю;

- в случае утраты исполнительного документа обязать ГФИО6 по <адрес> принять меры по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование своих требований административный истец указал, что, ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ФИО3 судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ООО «СААБ» с ФИО5 задолженности по кредитному договору, а также государственной пошлины для принудительного исполнения. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором № исполнительный документ поступил в Красногорский ФИО7, однако до настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято.

ООО «СААБ» полагает, что имеет место грубое нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в несоблюдении сотрудниками ФИО3 установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу - исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

На стадии подготовки с учетом положений ст. 43, 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), разъяснений, содержащихся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, судом к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен исполняющий обязанности старшего судебного пристава ФИО3 ГФИО6 по <адрес> ФИО11 Э.И.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не направляли, о причинах неявки не сообщили.

Суд принял надлежащие меры по извещению административного истца и административного ответчика и, исходя из ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), разъяснений, содержащихся в п. 67, 68, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства, полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие всех лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, административный истец по существу обжалует бездействие административных ответчиков, выразившееся в не принятии мер по организации исполнения поступившего в ФИО3 судебного приказа, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о ФИО3, утвержденного приказом ГФИО6 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Приказами ФИО6 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№-к, 781-к отменен приказ, которым исполняющим обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 был назначен ФИО10 О.Н.; полномочиями исполняющим обязанности старшего судебного пристава ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ наделен ФИО11 Э.И.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ФИО3 исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ООО «СААБ» с ФИО5 задолженности по кредитному договору, а также государственной пошлины.

Согласно предоставленному ответу на запрос административного ответчика исполнительное производство по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на исполнении не значится и в производстве ФИО3 ГФИО6 не находится.

Между тем, как следует из ответа ФИО14 почтамта, почтовое отправление с почтовым идентификатором № поступило в центр сортировки в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и было вручено ДД.ММ.ГГГГ представителю адресата ФИО12 по доверенности.

Таким образом, названный исполнительный документ передан уполномоченному представителю ФИО3, однако в установленный срок данный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (отказа в возбуждении) передан не был.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает подлежащим удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО3 О.Н., И.о. старшего судебного пристава – начальника ФИО3 ГФИО6 по <адрес> ФИО11 Э.И. выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и вне обеспечении принятия мер по своевременному исполнению судебными приставами – исполнителями исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № ФИО14 судебного района <адрес>.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на И.о. старшего судебного пристава – начальника ФИО4 Э.И. принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № ФИО14 судебного района <адрес> в отношении должника ФИО5 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения обязанности на административных ответчиков принять к исполнению исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю.

Как было указано выше, решение о принятии к исполнению и возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу, направлению соответствующих постановлений принимает судебный пристав-исполнитель, который в силу ст. 64 Закона № 229-ФЗ является самостоятельной процессуальной фигурой; суд, в силу разграничения полномочий не вправе подменять судебным актом решение, принятие которого относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Также суд полагает не подлежащим удовлетворения требование о возложении обязанности на ГУФССП по принятию мер по восстановлению исполнительного документа №.

Согласно п. 2.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденному Приказом ФССП ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ N 455 (далее также - Положение), руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП ФИО9, допустившего их утрату.

Согласно пункту 2.2 Положения начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП ФИО9 организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП ФИО9 в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ (п. 2.3 Положения).

В данном случае судом установлено, что исполнительный документ поступил в Красногорский ФИО7. На запрос суда административный ответчик сообщил, что производство по указанному исполнительному документу не возбуждалось, однако факт утраты не установлен, и административным ответчиком не признавался.

Следовательно, требование об организации работы по восстановлению утраченного исполнительного документа является преждевременным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 293-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT Общества с ограниченной ответственностью «СААБ» к Начальнику отдела-старшему судебному приставу ФИО3 ГФИО6 по <адрес> ФИО1, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО9 по <адрес>, исполняющему обязанности старшего судебного пристава ФИО3 ГФИО6 по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие И.о. старшего судебного пристава – начальника ФИО3 ГФИО6 по <адрес> ФИО11 Э.И выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и вне обеспечении принятия мер по своевременному исполнению судебными приставами – исполнителями судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № ФИО14 судебного района <адрес>.

Возложить обязанность на И.о. старшего судебного пристава – начальника ФИО4 Э.И. принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № ФИО14 судебного района <адрес> в отношении должника ФИО5 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Климовский Р.В.