Постановление № 5-512/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-512/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(<адрес>)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Кедры»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кедры» (далее по тексту – Общество) в лице генерального директора ФИО2 подало в Биробиджанский таможенный пост Биробиджанской таможни, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> декларацию на товары (далее по тексту – ДТ) №, согласно которой, в соответствии с таможенной процедурой «экспорт», заявило к таможенному декларированию следующие товары – рыбу пресноводную, мороженную, неразделанную, непотрошеную, не обезглавленную: карась серебристый (CARASSIUS GIBELIO), весом нетто 16120 кг; щуку обыкновенную (ESOX LUCIUS), весом нетто 2000 кг; сиг (COREGONUS USSURIENSIS), весом нетто 60 кг; ленка (BRACHYMYSTAX LENOK), весом нетто 40 кг; сазана (CYPRINUS CARPIO), весом нетто 500 кг; верхогляда (ERYTHROCULTER ERYTHROPTERUS), весом нетто 30 кг; коня (HEMIBARBUS LABEO), весом нетто 200 кг; касатку-плеть (уссурийская касатка), весом нетто 400 кг. Всего 646 грузовых мест, общий вес нетто 19 350 кг. Указанные товары загружены в полуприцеп с государственным регистрационным номером № (тягач Х233НЕ/79), что подтверждается международной товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни товары, заявленные ООО «Кедры» к таможенному декларированию в ДТ №, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

ДД.ММ.ГГГГ в целях убытия с таможенной территории Таможенного союза водителем грузового автомобиля с государственным регистрационным знаком № (полуприцеп №) в Бикинский таможенный пост Хабаровской таможни представлены: ДТ № с приложенными к ней при таможенном декларировании документами, ветеринарный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ, международная товарно-транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иные документы, согласно которым за пределы таможенной территории Таможенного союза вывозится мороженная рыба в количестве 646 грузовых мест, общим весом нетто 19 350 кг.

Между тем, при убытии с таможенной территории Таможенного союза, должностными лицами Бикинского таможенного поста Хабаровской таможни принято решение о проведении в отношении указанного товара таможенного досмотра в объеме 100 %.

В связи с тем, что в зоне деятельности Бикинского таможенного поста Хабаровской таможни отсутствовала возможность для проведения таможенного досмотра товаров, заявленных ООО «Кедры» к таможенному декларированию в ДТ №, транспортное средство на котором перемещались указанные товары, было перемещено на склад временного хранения ООО «Мегаполис», по адресу: <адрес>, расположенный в зоне деятельности Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни.

В период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела таможенного досмотра Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни на основании поручения на досмотр №, проведен таможенный досмотр товаров, заявленных ООО «Кедры» к таможенному декларированию в ДТ №. результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра (далее по тексту – АТД) №.

Согласно АТД №, ООО «Кедры» фактически намеревалось вывезти за пределы таможенной территории Таможенного союза следующие товары – рыбу мороженную, неразделанную, непотрошеную, не обезглавленную: карася, весом нетто 902 кг; щуку, весом нетто 12088,8 кг; сига, весом нетто 2581 кг; ленка, весом нетто 804,2 кг; сазана, весом нетто 543,8 кг; верхогляда, весом нетто 233,8 кг; коня, весом нетто 418,4 кг; касатку-плеть, весом нетто 1312,4 кг; красноперку, весом нетто 59,2 кг; судака, весом нетто 29,6 кг; кету, весом нетто 208,2 кг.

При сопоставлении сведений, заявленных ООО «Кедры» в ДТ №, со сведениями, зафиксированными в АТД №, установлено, что Обществом незадекларированы следующие товары – рыба мороженная, неразделанная, непотрошеная, не обезглавленная: щука, весом нетто 10088,8 кг; сиг, весом нетто 2521 кг; ленок, весом нетто 764,2 кг; сазан, весом нетто 43,8 кг; верхогляд, весом нетто 203,8 кг; конь, весом нетто 218,4 кг; касатка-плеть, весом нетто 912,4 кг; красноперка, весом нетто 59,2 кг; судак, весом нетто 29,6 кг; рыба – кета, мороженная, неразделанная, непотрошеная, не обезглавленная, весом нетто 208,2 кг.

Таким образом, ООО «Кедры», незадекларировав в ДТ № указанные выше товары, нарушило требования таможенного законодательства Таможенного союза, установленные п.1 ст.179 и пп.5 п.2 ст.181 ТК ТС.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу, указанному в материалах дела. Ходатайств о рассмотрении дела с его обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, по существу от него не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения установленных законом прав на участие в судебном разбирательстве.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Кедры» – начальник отдела административных расследований Хабаровской таможни ФИО3 в полном объеме поддержал доводы, изложенные в данном протоколе, в качестве наказания просил применить конфискацию предмета административного правонарушения.

Заслушав пояснения представителя Хабаровской таможни ФИО4, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии с п.1 ст.163 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – ТК ТС), для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пп.1 п.1 ст.159 ТК ТС, при международной перевозке автомобильным транспортом в целях убытия с таможенной территории Таможенного союза перевозчиком представляются, среди прочего, транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов, о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен, о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

Согласно п.7 ст.190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом, либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Как следует из п.п.5 п.2 ст.181 ТК ТС, в декларации на товары указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость и статистическая стоимость.

В соответствии с пп.29 п.15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Инструкция) в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указывается наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В силу пункта 33 Инструкции, в графе 35 «Вес брутто (кг)» указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ. В графе 38 «Вес нетто (кг)» указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара: масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки.

Приложением № к Инструкции в отношении отдельных категорий товаров установлены дополнительные требования при заполнении графы № таможенной декларации под номером 1.

Так, в отношении товаров классифицируемых субпозициями № ТН ВЭД ЕАЭС «Рыба мороженая», при таможенном декларировании подлежат указанию следующие сведения: вид (латинское наименование), наличие и вид разделки (например, неразделанная, потрошеная, обезглавленная).

Таким образом, сведения о количестве (весе нетто) каждого вида рыбы, в том числе его латинское наименование, являются обязательными при таможенном декларировании и подлежат обязательному указанию в таможенной декларации

В соответствии со статьей 188 ТК ТС, декларант должен произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза, необходимых для таможенных целей.

Согласно статье 189 ТК ТС, декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Статьей 210 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что декларантом товаров может быть юридическое лицо с местом нахождения в Российской Федерации, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающее в Российской Федерации, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в РФ, обладающее признаками, предусмотренными п.1 ст.186 ТК ТС.

Таким образом, ООО «Кедры» не выполнило требования таможенного законодательства Таможенного союза, установленные ст.ст.179, 181 ТК ТС, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО7 вышеуказанный предмет административного правонарушения изъят, о чем составлен протокол №. В тот же день он передан на ответственное хранение в ООО ЧОО «Сталкер».

ДД.ММ.ГГГГ на основании обнаружения признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Бикинского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении №.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля опрошен государственный инспектор Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО6, который сообщил, что обладает специальными познаниями в определении видового состава водных биологических ресурсов. Проходил обучение в ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз», имеет опыт по данному направлению около 6 лет. В целях определения видового состава мороженной рыбы он был привлечен должностными лицами Хабаровской таможни для участия в проведении таможенного досмотра, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра №. Среди досмотренной партии рыбной продукции находились следующие виды рыб: карась, щука, сиг, ленок, сазан, верхогляд, конь, касатка-плеть, кета, красноперка и судак.

Главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО7, проводивший таможенный досмотр товаров, заявленных ООО «Кедры» к таможенному декларированию в ДТ №, в ходе опроса, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, полностью подтвердил результаты таможенного досмотра, зафиксированные в АТД №.

Опрошенная ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля старший государственный таможенный инспектор отдела государственного контроля и надзора Управления Россельхознадзора но <адрес> и <адрес> ФИО8 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на территории склада, расположенного по адресу: <адрес> «А», ею осуществлен осмотр подконтрольного груза. Подконтрольный груз находился в полуприцепе с государственным регистрационном номером № (тягач №). В ходе проведения осмотра водитель указанного транспортного средства открыл створки полуприцепа, в котором находились картонные коробки. В указанных картонных коробках находилась замороженная рыбная продукция, коробки имели соответствующую маркировку. Визуальным осмотром нарушений выявлено не было, в связи с чем, товар полностью не выгружался, количественные характеристики фактически не проверялись. После проведения осмотра водителем грузового транспортного средства створки ворот полуприцепа были закрыты, наложена пломба, сведения о которой внесены в ветеринарный сертификат серии 127 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный по результатам проверки подконтрольной продукции. По документам в полуприцепе с государственным регистрационном номером № (тягач №) находилась замороженная рыбная продукция (карась, щука, сиг, ленок, сазан, верхогляд, конь и касатка) в количестве 646 грузовых мест, весом нетто 19350 кг. Визуальным осмотром она установила наличие указанных видов рыб, о том были ли в указанном транспортном средстве иные виды рыб, ей не известно, поскольку полная выгрузка товаров не производилась. По результатам осмотра ею составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом ООО «ДВ Рыбак» от ДД.ММ.ГГГГ № в таможенный орган представлены документы, подтверждающие факт приобретения ООО «Кедры» у ООО «ДВ Рыбак» рыбной продукции общим весом 25324 кг.

ДД.ММ.ГГГГ к материалам дела об административном правонарушении приобщены документы, на основании которых осуществлена выдача ветеринарного сертификата № № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившие из Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес>.

Письмом Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № представлены в Хабаровскую таможню и приобщены к материалам дела об административном правонарушении копии всех ветеринарных сертификатов, выданных ООО «Кедры» в ДД.ММ.ГГГГ г.г. с приложением актов ветеринарного досмотра и международных товарно-транспортных накладных, на основании которых выдавались ветеринарные сертификаты.

Согласно заключению эксперта ЭИО № (<адрес>) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Хабаровской таможни капитаном таможенной службы ФИО9 в отношении ООО «Кедры» по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2КоАП РФ.

Фактические обстоятельства по делу и вина ООО «Кедры» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, декларацией на товары, контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсом от ДД.ММ.ГГГГ, отгрузочной спецификацией №, товарно-транспортной накладной, путевым листом, ветеринарным сертификатом, актом ветеринарного досмотра подконтрольных грузов при экспорте №, сертификатом здоровья на рыбную продукцию, предназначенную для экспорта из РФ в КНР, разрешением международной автомобильной перевозки, копией акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Кедры» от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами опроса свидетелей ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями ветеринарных сертификатов от ДД.ММ.ГГГГ и документами, подтверждающих происхождение и приобретение ООО «Кедры» подконтрольных товаров, копиями договора об оказании услуг по переработке (глазировке) от ДД.ММ.ГГГГ, акта № от ДД.ММ.ГГГГ, накладной №, счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, товарно-транспортной накладной, ветеринарных свидетельств от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, копиями актов ветеринарного досмотра подконтрольных грузов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копиями ветеринарных сертификатов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копиями товарно-транспортных накладных от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копиями международных товаротранспортных накладных, копией постановления о возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями актов таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и таможенного наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются судом допустимыми и достоверными, и могут быть положены в основу решения суда о признании ООО «Кедры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет суду сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении ООО «Кедры» производства по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками таможни при составлении в отношении ООО «Кедры» соответствующих процессуальных документов, судом не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, у суда не имеется.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Кедры» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для исключения представленных судье доказательств, как полученных с нарушением закона не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного ООО «Кедры» правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, рыба щука, ленок, верхогляд, конь, касатка-плеть, красноперка, судак и кета, является предметом административного правонарушения, изъята и передана на ответственное хранение ООО «ЧОО «Сталкер».

Поскольку санкцией ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено также наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, суд считает возможным назначить данный вид наказания.

Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Кедры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Подвергнуть ООО «Кедры» административному наказанию в виде конфискации и обращения в федеральную собственность после вступления постановления в законную силу: рыбу мороженную, неразделанную, непотрошеную, не обезглавленную: щуку, весом нетто 10088,8 кг; сига, весом нетто 2521 кг; ленка, весом нетто 764,2 кг; сазана, весом нетто 43,8 кг; верхогляда, весом нетто 203,8 кг; коня, весом нетто 218,4 кг; касатки-плеть, весом нетто 912,4 кг; красноперки, весом нетто 59,2 кг; судака, весом нетто 29,6 кг; кету, весом нетто 208,2 кг, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.Ю.Сидоров