Решение № 12-120/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-120/2021

Дело № 12-120/2021 Судья: Сиражитдинова Ю.С.


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 03 марта 2021 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., при секретаре Кудриной М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника ООО МЦМиР «Курорт Увильды» Краснова Е.В. на постановление судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 29 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО МЦМиР «Курорт Увильды»,

у с т а н о в и л:

постановлением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 29 декабря 2020 года ООО МЦМиР «Курорт Увильды» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе в Челябинский областной суд, защитник ООО МЦМиР «Курорт Увильды» ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что вины Общества в несвоевременном и не полном ответе на требование прокурора нет, поскольку соблюдая нормы санитарного законодательства в период распространения коронавиручной инфекции директор ООО МЦМиР «Курорт Увильды» находился с 31 сентября 2020 года на самоизоляции. 10 октября 2020 года было установлено у руководителя подтвержден диагноз COVID19, а затем был подтвержден у начальника юридического отдела. В связи с чем не было возможности своевременно представить сведения в ответ на запрос.

Защитник Белов Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Прокурор Екупова М.Р. в судебном заседании с жалобой не согласилась.

Законный представитель ООО МЦМиР «Курорт Увильды», защитник Краснов Е.В., в судебное заседание Челябинского областного суда, будучи надлежаще извещенными, не явились. На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу частей 1, 3 статьи 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки по обращению заведующей МДОУ «Детский сад № 4 п. Увильды» по факту ограничения свободного доступа на территорию учреждения сотрудниками ООО МЦМиР «Курорт Увильды», прокурором Аргаяшского района Челябинской области 1 октября 2020 года за № 756-ж-2020 ООО МЦМиР «Курорт Увильды» направлено требование о предоставлении информации, необходимой для разрешения жалобы, в срок позднее 08 октября 2020 года.

Ответ на указанное требование поступил от ООО МЦМиР «Курорт Увильды» 26 октября 2020 года на сайт прокуратуры Аргаяшского района Челябинской области.

В связи с частичным предоставлением информации по вышеуказанному требованию, прокурором Аргаяшского района Челябинской области повторно 28 октября 2020 года ООО МЦМиР «Курорт Увильды» направлено требование о предоставлении информации, необходимой для разрешения жалобы, в срок не позднее 4 ноября 2020 года, ответ на которое на момент возбуждения дела об административном правонарушении не поступил.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО МЦМиР «Курорт Увильды» в его совершении подтверждены представленными в дело доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 ноября 2020 года; требованием прокурора о предоставлении информации от 01 октября 2020 года; ответом ООО МЦМиР «Курорт Увильды» от 23 октября 2020 года; требованием прокурора о предоставлении информации от 28 октября 2020 года.

Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему административному делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ООО МЦМиР «Курорт Увильды» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Выводы судьи, изложенные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Каких-либо оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО МЦМиР «Курорт Увильды» события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. В связи с этим не имеется оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела судьей допущено нарушение принципа презумпции невиновности.

Позиция подателя жалобы, заключающаяся в том, что вины Общества в совершении административного правонарушения не имеется, поскольку представить запрашиваемые сведения не было возможности связи с болезнью руководителя ООО МЦМиР «Курорт Увильды» и защитника (диагноз COVID19) и нахождением на больничном, подлежит отклонению как несостоятельная.

Согласно материалам дела требование прокурора Аргаяшского района Челябинской области было вынесено 1 октября 2020 года за № 756-ж-2020. согласно требованию ООО МЦМиР «Курорт Увильды» необходимо представить запрашиваемые сведения в срок позднее 8 октября 2020 года. Требование прокурора от 01 октября 2020 года было направлено 02 октября 2020 года по электронной почте. Ответ на требование поступил в прокуратуру 26 октября 2020 года, то есть за пределами установленного срока.

Вместе с тем, в материалы дела представлены сведения о том, что директор юридического лица и защитник не имели возможность представить запрашиваемые сведении по причине нахождения на больничном в связи с обнаруженным у них заболеванием COVID19. Однако заболевание установлено у законного представителя юридического лица 13 октября 2020 года, то есть после 8 октября 2020 года, установленного в требовании прокурора (л.д. 29). Заболевание у защитника также установлено после указанной даты.

Согласно материалам дела ответ на указанное требование поступил от ООО МЦМиР «Курорт Увильды» 26 октября 2020 года а сайт прокуратуры Аргаяшского района Челябинской области. В связи с частичным предоставлением информации по вышеуказанному требованию, прокурором Аргаяшского района Челябинской области повторно 28 октября 2020 года ООО МЦМиР «Курорт Увильды» направлено требование о предоставлении информации, необходимой для разрешения жалобы, в срок не позднее 4 ноября 2020 г., ответ на которое на момент возбуждения дела об административном правонарушении не поступил.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену решения по делу об административном правонарушении, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Челябинского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 29 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО МЦМиР «Курорт Увильды», оставить без изменения, жалобу защитника ООО МЦМиР «Курорт Увильды» Краснова Е.В. – без удовлетворения.

Судья А.А. Жуков