Решение № 2А-2387/2017 2А-2387/2017~М-1373/2017 М-1373/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-2387/2017

Дело № 2а-2387/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Хмелевской К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску, УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» обратилось в суд с административным иском к МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера с требованиями об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № мотивируя свои требования тем, что 25.05.2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МКУ «УправЗем» Емельяновского района по исполнительскому производству №. Между тем, решение суда от 25.05.2016 года не могло быть исполнено администрацией Емельяновского района в связи с осуществлением работы по предоставлению земельного участка ФИО5 в рамках межведомственного взаимодействия между структурными подразделениями администрации Емельяновского района, о чем судебному приставу-исполнителю было известно. В настоящее время решение суда исполнено, путем повторного рассмотрения заявления ФИО6 и утверждения схемы. Срок задержки исполнения решения суда является незначительным.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, предъявив документ о высшем юридическом образовании, требования иска поддержал, в обоснование их привел доводы, аналогичные содержащимся в иске.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску, УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. Согласно представленного отзыва на иск, с требованиями административного истца не согласен. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 28.12.2016 года, в установленный срок добровольно судебный акт не исполнен, в связи с чем 25.05.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Доказательств невозможности своевременного исполнения решения ответчиком не представлено.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Статья 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» определяет, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу вышеприведенных норм права исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

- должником не представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение (перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет суда или нотариуса и др.).

Как установлено в судебном заседании, решением Емельяновского районного суда от 25.05.2016 года на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу повторно вернуться к рассмотрению заявления путем принятия решения утвердить ФИО7 схему расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории РФ Красноярский край Емельяновский район, д. Минино, площадью 1935 кв.м., согласно заявления от 13.10.2015 г. вх.№5629, представленной схемы и каталога координат узловых и поворотных точек (л.д. 13-15).

28.09.2016 года судом выдан исполнительный лист серии на принудительное исполнение решения от 25.05.2016 года, на основании которого 20.12.2016 года МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство № №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 12).

Копия данного постановления получена должником 30.12.2016 года постановление от 24.03.2017 года получено должником – администрацией п. Емельяново.

25.05.2017 года судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера вынесено постановление о взыскании с должника – МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» - исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Основанием вынесения постановления явилось неисполнение должником требований исполнительного документа в установленные сроки, а также отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, и подтверждающих наличие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению исполнительного документа.

Между тем, как следует из материалов дела, в порядке исполнения решения Емельяновского районного суда, 06.02.2017 года администрацией Емельяновского района издано постановление №, которым ФИО8 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1935 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенного использования – для ведения ЛПХ, расположенного по адресу: <адрес>л.д. 11).

Таким образом, на дату вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора решение от 25.05.2016 года фактически было исполнено ответчиком.

Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории относится к компетенции органа местного самоуправления, в связи с чем МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» для исполнения решения от 25.05.2016 года необходимо было осуществить ряд действий, направленных на издание компетентным органом – администрацией Емельяновского района распорядительного акта об утверждении схемы КПТ. При таких обстоятельствах, учитывая то, что исполнение судебного акта по исполнительному производству, возбужденному 20.12.2016 года, фактически осуществлено должником 06.02.2017 года, при этом исполнение решения выражено в форме распорядительного акта, изданного компетентным органом, не являющимся должником по данному исполнительному производству, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 25 мая 2017 года по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме ( 23.07.2017 года).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко