Решение № 2-174/2019 2-174/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-174/2019

<данные изъяты>

Дело № 2-174/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым, ЯНАО

14 февраля 2019 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А., при секретаре судебного заседания Кавтасьевой Д.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район о признании права на получение материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район о признании права на получение материнского (семейного) капитала. В обоснование требований указала, что в связи с рождением третьего ребёнка обратилась в Управление социальных программ с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом ЯНАО от 01 июля 2011 года № 73-ЗАО. В выдаче свидетельства ей было отказано по причине отсутствия права на материнский (семейный) капитал, так как истец имеет регистрацию по месту жительства в ЯНАО с 03 ноября 2016 года, т.е. проживает на территории округа менее пяти лет на момент рождения третьего ребенка. С указанным решением истец не согласна, указывает, что проживает на территории ЯНАО более 13 лет, с 2005 года, что подтверждается справками из детского сада и школы п. Пангоды, где обучался и обучается ее старший сын. Факт проживания истца и ее семьи в п. Пангоды также подтверждается свидетельствами о расторжении и заключении брака, свидетельством о рождении средней дочери, записями в трудовой книжке. Просила удовлетворить иск, признать её право на материнский (семейный) капитал, обязать ответчика выдать свидетельство на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно, надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил. В представленном отзыве начальником Управления ФИО2 указано, что в случае удовлетворения судом исковых требования ФИО1 и установления факта постоянного проживания на территории ЯНАО в течение пяти лет, решение суда будет расцениваться как доказательство, дающее правовые основания для выдачи истцу свидетельства на материнский (семейный) капитал. В связи с отсутствий возражений по существу исковых требования, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, изучив отзыв ответчика, находит исковые требования законными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-Ф3 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В силу ст. 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

На основании ч. 1 ст. 3 Закона ЯНАО от 01 июля 2011 года № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее пяти лет, в том числе женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка начиная с 01 января 2011 года; женщин, родивших (усыновивших) четвертого ребенка или последующих детей начиная с 01 января 2011 года, если ранее они не воспользовались правом на материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим Законом; мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего, четвертого и последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим Законом, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01 января 2011 года.

Согласно п. 2.2.48 Положения о департаменте социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 26 июня 2012 года № 482-П, Департамент осуществляет предоставление, в том числе, государственной услуги по выплате средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

В соответствии со ст. 1 Закона ЯНАО от 26 декабря 2014 года № 137-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной поддержке населения и прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по социальному обслуживанию населения» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - органы местного самоуправления, автономный округ) наделяются отдельными государственными полномочиями автономного округа по социальной поддержке населения, которые включают в себя, в том числе, прием заявлений, определение права и выдачу свидетельства на материнский (семейный) капитал.

В силу положений ст.ст. 3, 4 Закона № 73-ЗАО, п.п. 3, 5 Порядка выдачи свидетельства на материнский (семейный) капитал, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 30 сентября 2011 № 693-П решение вопроса о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал или об отказе в его выдаче находится в компетенции органа социальной защиты населения муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе по месту жительства граждан, претендующих на получение свидетельства.

Перечень документов (сведений) необходимых для выдачи свидетельства на материнский (семейный) капитал установлен приложением № 1 к указанному Постановлению, а также Административным регламентом департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению государственной услуги «Выдача свидетельства на материнский (семейный) капитал», утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 30 мая 2013 года № 403-П.

Для получения свидетельства на материнский (семейный) капитал необходимо подать заявление, с предъявлением документов, удостоверяющих личность, место постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа лица, имеющего право на материнский (семейный) капитал; документов, удостоверяющих личность, место жительства и полномочия законного представителя или доверенного лица, - в случае обращения законного представителя или доверенного лица.

Согласно Перечню документов, подтверждающих постоянное проживание гражданина на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в целях оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденному Постановлением Правительства ЯНАО от 23 июля 2015 года № 680-П, документами, в соответствии с которыми имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории автономного округа, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, являются: паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства; свидетельство о регистрации по месту жительства; свидетельство о регистрации по месту пребывания при отсутствии регистрации по месту жительства за пределами автономного округа; судебное решение, устанавливающее факт постоянного проживания.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела *дата* брак между ФИО3 и <данные изъяты>. расторгнут, после расторжения брака ей присвоена фамилия ФИО3, что подтверждается свидетельством о расторжении брака *№ обезличен*, выданным Отделом загс Надымского района службы загс ЯНАО 29 октября 2014 года.

В браке у супругов М-вых *дата* родился сын <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о рождении *№ обезличен* от *дата*.

*дата* ФИО3 заключила брак с <данные изъяты>, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака *№ обезличен*, выданным Отделом загс Надымского района службы загс ЯНАО *дата*.

*дата* у супругов ФИО1 в <адрес> родилась дочь <данные изъяты>, *дата* в г. Надыме ЯНАО родилась дочь <данные изъяты>, что подтверждаемся свидетельствами о рождении *№ обезличен* от *дата*, *№ обезличен* от *дата*.

В связи с рождением третьего ребёнка, ФИО1 обратилась в Управление социальных программ с заявлением о получении материнского капитала.

03 октября 2018 года ей выдано уведомление, содержащее отказ в выдаче свидетельства в связи с тем, что истец проживает на территории округа менее пяти лет. Право на получение свидетельства имеют граждане РФ при рождении ребёнка с условием постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет.

Вместе с тем как следует из представленных суду доказательств, истец проживает на территории Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа с 2005 года.

Так, согласно трудовой книжке истца, *дата* она принята на должность <данные изъяты> в <адрес>, где проработала до *дата*. В последующем, *дата* принята в ООО «<данные изъяты>», где продолжает работать до настоящего времени.

Кроме того, согласно справке заведующей МДОУ «<данные изъяты>» старший сын истца, <данные изъяты> года рождения, посещал указанный детский сад до *дата*.

В соответствии со справкой МОУ «<данные изъяты>» <данные изъяты>, обучался в МОУ «<данные изъяты>» с *дата* по *дата* и обучается с *дата* по настоящее время.

Согласно письму ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» ФИО1 и <данные изъяты>. являются пациентами участковой больницы <адрес> с 2005 года.

В соответствии со справкой ООО УК «<данные изъяты>» ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 03 ноября 2016 года. Указанное жилое помещение приобретено ею, <данные изъяты> в общую долевую собственность на основании договора купли-продажи квартиры от *дата*, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *дата*.

По сведениям, представленным ОВМ ОМВД России по Надымскому району, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ЯНАО, <адрес>, с 03 ноября 2016 года по настоящее время.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Регистрация граждан по месту их жительства предусмотрена Законом РФ от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод. При этом, согласно ч. 3 названного Закона, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. При отсутствии регистрации, место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт проживания истца на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в течение последних пяти лет, предшествующих рождению третьего ребенка, в судебном заседании нашёл своё подтверждение и у суда сомнений не вызывает.

Поскольку иных обстоятельств, препятствующих получению ФИО1 свидетельства на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2011 года № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» в связи с рождением третьего ребенка, нет, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район о признании права на получение материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Признать право ФИО1 на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребёнка.

Обязать Управление социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район выдать ФИО1 свидетельство на материнский (семейный) капитал при рождении третьего ребёнка.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд

Председательствующий судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2019 г.

Копия верна судья: Н.А.Антипова

Секретарь суда ____________

Решение суда не вступило в законную силу 19 февраля 2019 г.

Подлинник решения хранится в деле № 2-174/2019 в Надымском городском суде.