Решение № 2А-229/2017 2А-229/2017~М-110/2017 М-110/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2А-229/2017

Дело № 2а-229\2017 11 апреля 2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Гуменюк Т.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коряжме в помещении ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области 11.04.2017 административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Архангельской области» и начальнику Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Архангельской области» ФИО3 о признании действий и решений незаконными, обязании устранить допущенные нарушения закона, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Коряжемский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области (с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании 03.04.2017):

- о признании незаконными действий административного ответчика по изъятию 29.01.2017 принадлежащих административному истцу серой футболки, темно-серой футболки, майки черной с рукавами, майки черной без рукавов, серого шарфа, спортивных брюк, футболки в полоску, черных брюк с ремнем, черной водолазки, черных спортивных брюк, спортивных брюк с полоской, байкового одеяла, комплекта нательного теплого белья, 10 обрезков коричневой кожи, 17 обрезков черной кожи, 0,5 метра черной липучки, 5 кусков черной ткани, бейсболки с надписью «Кенон», черной водолазки, спортивных брюк, 6 вырезок из журналов, пластиковой тарелки, 2 пластиковых подносов, костюма хлопчатобумажного, кроссовок марки «Адидас», черной кофты с молнией, полутапочек (полукед), кроссовок белых, спортивной кожаной шапки, пластикового стакана, 2 железных кружек, наручных часов, электрокипятильника и 2 полотенец, обязании устранить допущенные нарушения закона и вернуть указанное имущество административному истцу,

- о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на 15 суток от 03.02.2017,

- о взыскании за допущенные нарушения закона компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 29.01.2017 без каких-либо предусмотренных законом оснований ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области у него изъято вышеуказанное имущество, 03.02.2017 начальником ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 вынесено незаконное постановление о водворении административного истца в штрафной изолятор сроком на 15 суток за нарушение ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, которое он не совершал. Указанными незаконными действиями и решениями ФИО1 причинен моральный вред, компенсацию которого в размере 300 000 рублей он просит взыскать с ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области.

На основании определения Коряжемского городского суда от 10.04.2017 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, который уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил оставить административное исковое заявление ФИО1 без удовлетворения.

Административный истец ФИО1 пояснил, что считает возможным рассмотреть дело при данной явке, просил удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что считает возможным рассмотреть дело при данной явке, просила оставить административное исковое заявление ФИО1 без удовлетворения по доводам, изложенным в представленных возражениях.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно п. 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 295 от 16.12.2016 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее – Правила внутреннего распорядка ИУ) прием осужденных в ИУ осуществляется дежурным помощником начальника ИУ (дежурным помощником начальника колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения больницы, тюрьмы) с участием оперативного работника ИУ, представителя отдела (группы) специального учета и медицинского работника. В соответствии с п. 6 Правил внутреннего распорядка ИУ во время приема осужденных администрация ИУ проверяет наличие личных дел и устанавливает их принадлежность прибывшим осужденным. После уточнения данных прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт. Пунктами 48 и 49 Правил внутреннего распорядка ИУ предусмотрено, что правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей обладает администрация ИУ; осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру; запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт. Согласно п. 52 Правил внутреннего распорядка ИУ запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются.

Пунктом 157 Правил внутреннего распорядка ИУ предусмотрено, что осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

Приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка ИУ определен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 216 от 03.12.2013 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» определено описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 4).

В судебном заседании установлено, что приговором Киришского городского суда Ленинградской области от 06.10.2014 (в редакции апелляционного определения Ленинградского областного суда от 20.03.2015) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В настоящий момент наказание по данному приговору суда ФИО1 отбывает в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области. В связи с наличием медицинский показаний в период времени с 15.01.2017 по 28.01.2017 ФИО1 проходил лечение в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области. 29.01.2017 ФИО1 этапом вновь прибыл в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области для дальнейшего отбывания наказания, назначенного указанным приговором суда от 06.10.2014. На основании постановления заместителя начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области от 08.08.2016 за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев. Срок содержания ФИО1 в помещении камерного типа по состоянию на 29.01.2017 (момент его этапирования из ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области) не истек, в связи с чем он вновь подлежал помещению в ПКТ. При прибытии ФИО1 29.01.2017 в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области в соответствии с вышеуказанными требованиями Правил внутреннего распорядка ИУ он был подвергнут личному обыску, а находящиеся при нем вещи были досмотрены.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

В ходе проведенных обыска и досмотра 29.01.2017 у ФИО1 обнаружены вещи, которые запрещено иметь осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, а также осужденным, содержащимся в помещениях камерного типа. Указанные вещи были изъяты у осужденного ФИО1 о чем, в соответствии с вышеуказанными требованиями Правил внутреннего распорядка ИУ, составлены соответствующие акты от 29.01.2017. В том числе, у ФИО1 произведено изъятие серой футболки, темно-серой футболки, майки черной с рукавами, майки черной без рукавов, серого шарфа, спортивных брюк, футболки в полоску, черных брюк с ремнем, черной водолазки, черных спортивных брюк, спортивных брюк с полоской, байкового одеяла, комплекта нательного теплого белья, 10 обрезков коричневой кожи, 17 обрезков черной кожи, 0,5 метра черной липучки, 5 кусков черной ткани, бейсболки с надписью «Кенон», черной водолазки, спортивных брюк, 6 вырезок из журналов, пластиковой тарелки, 2 пластиковых подносов, костюма хлопчатобумажного, кроссовок марки «Адидас», черной кофты с молнией, полутапочек (полукед), кроссовок белых, спортивной кожаной шапки, пластикового стакана, 2 железных кружек.

Доводы ФИО1 о том, что хранение и использование указанных вещей и предметов не запрещено, суд находит несостоятельными и не основанными на законе, доказательств соответствия указанных предметов и вещей установленным требованиям административным ответчиком суду не предоставлено.

Доводы ФИО1 о том, что 29.01.2017 у него незаконно изъяли наручные часы и кипятильник суд также находит несостоятельными, так как согласно представленной копии камерной карточки от 08.08.2016 указанные предметы приняты на хранение от административного истца 08.08.2016, согласно представленной справке и пояснениям представителя административного ответчика указанные предметы с 08.08.2016 по настоящий момент хранятся в ячейке № 4А для хранения вещей, запрещенных для пользования осужденными во время отбывания дисциплинарного взыскания в ПКТ. Законность действий администрации исправительного учреждения 08.08.2016 административным истцом ФИО1 под сомнение в судебном заседании не ставилась.

Довод ФИО1 об изъятии 29.01.2017 у него 2 полотенец не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания. Так, согласно актам изъятия от 29.01.2017 полотенца у ФИО1 не изымались. Согласно пояснениям представителя административного ответчика 31.01.2017 произведена замена 2 старых полотенец на новые, что также подтверждается копией ведомости лицевого счета ФИО1, пояснениям административного истца в судебном заседании, согласно которым вместо 2 махровых полотенец ему выданы 2 вафельных полотенца.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Пункт 11 статьи 226 КАС РФ устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Таким образом, закон возлагает на заявителя обязанность доказать факт нарушения его прав.

Между тем, из представленных в материалы дела доказательств нарушений прав и законных интересов административного истца ФИО1 административным ответчиком при изъятии 29.01.2017 вещей и предметов заявителя судом не установлено, доказательств обратного административным истцом в нарушение ст. 62 и п. 1 и 11 ст. 226 КАС РФ не представлено.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконными действий административного ответчика по изъятию 29.01.2017 принадлежащих административному истцу серой футболки, темно-серой футболки, майки черной с рукавами, майки черной без рукавов, серого шарфа, спортивных брюк, футболки в полоску, черных брюк с ремнем, черной водолазки, черных спортивных брюк, спортиных брюк с полоской, байкового одеяла, комплекта нательного теплого белья, 10 обрезков коричневой кожи, 17 обрезков черной кожи, 0,5 метра черной липучки, 5 кусков черной ткани, бейсболки с надписью «Кенон», черной водолазки, спортивных брюк, 6 вырезок из журналов, пластиковой тарелки, 2 пластиковых подносов, костюма хлопчатобумажного, кроссовок марки «Адидас», черной кофты с молнией, полутапочек (полукед), кроссовок белых, спортивной кожаной шапки, пластикового стакана, 2 железных кружек, наручных часов, электрокипятильника и 2 полотенец, обязании устранить допущенные нарушения закона и вернуть указанное имущество административному истцу.

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Статьей 117 УИК РФ определен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, согласно которому при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

Как установлено в судебном заседании, 03.02.2017 начальником ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 вынесено постановление о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на 15 суток. Соблюдение порядка применения данного взыскания к осужденному, предусмотренного ст. 117 УИК РФ, обоснованность вида взыскания ФИО1 не оспариваются, подтверждаются материалами личного дела осужденного, исследованными в судебном заседании, сомнений у суда не вызывают.

Доводы административного истца о незаконности вышеуказанного постановления от 03.02.2017 сводятся к указанию на отсутствие самого факта нарушения установленного порядка отбывания наказания, за совершение которого принято решение о помещении ФИО1 в штрафной изолятор на 15 суток.

Пунктами 16 и 17 Правил внутреннего распорядка ИУ, помимо прочего, осужденные обязаны: выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; осужденным запрещается: препятствовать законным действиям работников УИС; употреблять нецензурные и жаргонные слова.

Согласно обжалуемому постановлению от 03.02.2017, пояснениям представителя административного ответчика 29.01.2017 в 14 часов 40 минут ФИО1 выражал недовольство проведением полного личного обыска и досмотра вещей, вел себя грубо, пререкался, обращался к сотрудникам администрации исправительного на «Ты», употребляя при этом нецензурные и жаргонные слова. Данные вывод начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 подтверждается материалами о наложении взыскания на осужденного ФИО1 В частности, актом № 1066 от 29.01.2017, рапортами ФИО4 и ФИО5 от 29.01.2017. Таким образом, ФИО1 своими действиями 29.01.2017 допустил нарушение требований ст. 11 УИК РФ, п. 16 и п. 17 Правил внутреннего распорядка ИУ.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Пункт 11 статьи 226 КАС РФ устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Таким образом, закон возлагает на заявителя обязанность доказать факт нарушения его прав.

Между тем, из представленных в материалы дела доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО1 при вынесении 03.02.2017 начальником ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 постановления о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на 15 суток судом не установлено, доказательств обратного административным истцом в нарушение ст. 62 и п. 1 и 11 ст. 226 КАС РФ не представлено.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на 15 суток от 03.02.2017.

В связи с тем, что в ходе судебного заседания факты нарушения административными ответчиками прав административного истца не нашли своего подтверждения, суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании с ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области компенсации причиненного ФИО1 морального вреда в размере 300 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Архангельской области» и начальнику Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Архангельской области» ФИО3 о признании действий и решений незаконными, обязании устранить допущенные нарушения закона, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (решение в окончательной форме принято 11.04.2017).

Председательствующий - А.П. Спиридонов