Постановление № 5-32/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-32/2020

Дело № 5-32/2020

УИД: 39GV0005-01-2020-000117-78


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

30 июля 2020 года г. Санкт-Петербург

Судья 224 гарнизонного военного суда Павлов Андрей Иванович, при секретаре судебного заседания Чеховой Е.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (190098, Санкт-Петербург, площадь Труда, д. 1) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего <...> (далее – госпиталь) <...>

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> , с высшим профессиональным образованием, состоящего в браке, имеющего двоих детей, проходящего военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ , в том числе в качестве офицера с ДД.ММ.ГГГГ , проживающего по адресу: <адрес> ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении 5 июня 2020 года ФИО1, находясь на амбулаторном лечении <...> по месту своего жительства, в нарушение требований ст. 29, 30 и 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», подп. 2.3 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения <...> п. 10.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13», покинул место жительства и около 9 часов 50 минут прибыл на личном автомобильном транспорте в госпиталь для сдачи пробы для последующего лабораторного исследования, подвергнув риску заражения инфекцией медицинских работников.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения не признал и пояснил, что при указанных обстоятельствах требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не нарушал, поскольку прибыл в госпиталь по указанию лечащего врача в соответствии с планом лечения.

Как видно справки о результатах исследования № 201326335801 от 28 мая 2020 года, в этот день у ФИО1 выявлена <...>

В связи с этим, как это следует из истории болезни ФИО1 и показаний свидетеля ФИО 4, который являлся его лечащим врачом, ФИО1 было предписано находиться на амбулаторном лечении по месту своего жительства, соблюдая режим самоизоляции.

Из журнала учета выхода и возвращения автотранспорта госпиталя, показаний свидетеля ФИО 4, истории болезни ФИО1 видно, что 5 июня 2020 года около 9 часов 50 минут, ФИО1 находился на территории госпиталя с целью сдачи пробы для последующего лабораторного исследования.

На основании этих данных сделан вывод о нарушении ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а его действия квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

С 11 февраля 2020 года инфекция включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 10.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13».

В силу ст. 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение.

Из исследованных в судебном заседании и приведенных выше доказательств следует, что ФИО1, заболевший <...>, покинул место лечения, что давало основания для оформления в отношении него материалов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, согласно ст. 33 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 27 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, обязаны проходить лечение и находиться в изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше требований Федеральных законов Министерством здравоохранения Российской Федерации издан приказ от 19 марта 2020 года № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Указанным приказом утверждены, в частности Основные принципы оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 (Приложение № 8) (далее – Основные принципы).

Согласно Основным принципам пациент с установленным диагнозом инфекции обязан в течение всего срока лечения соблюдать предписания медицинских работников.

Аналогичные требования содержатся во Временных методических рекомендациях «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Версия 7, утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации 3 июня 2020 года.

Из показаний свидетеля ФИО 4 следует, что 5 июня 2020 года ФИО1 прибыл в госпиталь по его указанию для сдачи пробы для последующего лабораторного исследования, в ходе которого согласно справке о результатах исследования от 10 июня 2020 года № 201127287468 инфекция обнаружена не была.

При этом согласно объяснениям ФИО1, показаниям свидетеля ФИО 4 и журналу учета выхода и возвращения автотранспорта госпиталя ФИО1 следовал от места лечения до госпиталя на личном автомобильном транспорте в средствах индивидуальной защиты, что указывает на соблюдение им требований, указанных в Основных принципах и Методических рекомендациях МР 3.1.0140-18 «Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 10 декабря 2018 года.

Ссылки в постановлении на подп. 2.3 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» суд находит несостоятельными, поскольку ФИО1 к лицам, на которых распространяются его положения, не относится.

В силу ст. 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства, которыми являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд, учитывая объяснения ФИО1 о его невиновности и показания свидетеля ФИО 4, давшего ему указание о прибытии в госпиталь, приходит к выводу, что исследованные доказательства достаточными для вывода о виновности ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не являются.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 того же Кодекса, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в 1-й Западный окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Павлов