Решение № 2-269/2018 2-269/2018~М-272/2018 М-272/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-269/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 20 ноября 2018 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием представителя истца - адвоката Гореловой А.И.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В исковом заявлении указала, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о снижении общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области было принято решение об отказе в установлении пенсии, так как у нее «отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В качестве документа, подтверждающего проживание в зоне радиоактивного загрязнения, представлена домовая книжка по д.<адрес>, где имеется запись о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что составляет 7 лет 11 месяцев 19 дней в связи с чем, подтверждено право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, т.е право на пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом наступит в 54 года 05.09.2019г». Истец считает, что вышеуказанное решение является незаконным, с ДД.ММ.ГГГГ года она постоянно проживала и работала в д.<адрес>, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно регистрации по месту жительства, ответчик установил период ее проживания в зоне радиационного загрязнения, который составил 7 лет 11 месяцев 19 дней. При этом ответчик не учел 11 дней из периода ее фактического постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что является основанием возникновения права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

ФИО1 в начале ДД.ММ.ГГГГ года приехала на постоянное место жительство в д.<адрес> из <адрес>, вместе со своим супругом Л. и несовершеннолетним сыном Л. Со своей семьей стала проживать в доме родителей супруга. На момент приезда ее сыну Л. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось два месяца. Ее ребенка стали наблюдать в медицинском пункте, расположенном в д.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени и по настоящее время она со своей семьей постоянно проживает в д.<адрес>, на постоянное место жительства в другой населенный пункт не выезжала. Ее супруг Л. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в колхоз <данные изъяты>» шофером и проработал в данной организации по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в колхоз <данные изъяты>» разнорабочей. Указанный колхоз располагался на территории <адрес>. Из членов колхоза она была исключена ДД.ММ.ГГГГ в связи с созданием фермерского хозяйства. Ответчиком период ее работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не был включен в период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ она фактически проживала в д.<адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ работала в данном населенном пункте. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области в его пользу судебные расходы в размере 3300 рублей, из которых 3 000 рублей – расходы на оплату юридических услуг и 300 руб. – расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании представитель истца Горелова А.И. заявленные исковые требования поддержала частично, основываясь на доводах искового заявления, с учетом уточнения исковых требований, просила суд признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста с момента возникновения у нее права - с ДД.ММ.ГГГГ. От исковых требований в части взыскания процессуальных издержек в размере 3300 рублей отказалась.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) извещённый о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела по иску ФИО1 без его участия, исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта – д.Николаевка относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по 31.01.1998г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области № № от №. в установлении пенсии истцу было отказано. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что качестве документа, подтверждающего проживание в зоне радиоактивного загрязнения, представлена домовая книга по д.<адрес>, где имеется запись о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что составляет 7 лет 11 месяцев 19 дней, в связи с чем подтверждено право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, т.е право на пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом наступит в 54 года - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Судом установлено, что ФИО1 в начале ДД.ММ.ГГГГ года приехала на постоянное место жительство в д.<адрес> из <адрес>, вместе с супругом Л. и несовершеннолетним сыном Л. Стала проживать в доме родителей супруга, о чем свидетельствуют записи в похозяйственнной книги <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы. (л.д. 22)

Согласно справки администрации Журавецкого сельского поселения Покровского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Несовершеннолетний ребенок истца Л. был взят на учет с ДД.ММ.ГГГГ, и наблюдался в медицинском пункте д.<адрес>, о чем свидетельствую записи в карте профилактических прививок (л.д.18).

В спорный период истец состояла в браке с Л., что подтверждается свидетельством о браке (л.д.16).

Согласно записям в трудовой книжке, муж истца Л. работал в колхозе <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Журавецкого сельского поселения Покровского района Орловской области, населенный пункт д.<адрес> относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Факт постоянного проживания истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ го по настоящее время в д.<адрес>, подтверждается также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Свидетели Л. и К. суду пояснили, что истца знают с ДД.ММ.ГГГГ года, она приехала в д. <адрес> из <адрес> с мужем и ребенком к родителям мужа. ФИО1 постоянно живет в д. Николаевка, никуда не выезжала. Их дети вместе играли.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем суд считает возможным положить их в основу решения суда.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в населенном пункте д. <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на три года.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Воловикова