Постановление № 5-678/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-678/2020

№5-678/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Сорочинск 02 сентября 2020 года

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Хаиров М.Р.,

при секретаре судебного заседания Банниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 30 минут в кафе «Simple-Bar» расположенном по адресу: <адрес> ИП ФИО1 в нарушении правил поведения обязательных для исполнения гражданам, организациям при проведении режима повышенной готовности на территории которой осуществляет угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нарушении п. 4 Указа губернатора Оренбургской области от 17.05.2020 года № 224-ук «О внесении изменений в Указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-ук» осуществлял реализацию без средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), кафе находилось в открытом доступе для клиентов ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 Указа губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом губернатора Оренбургской области от 19.06 2020 года № 288-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук», в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года № 593-п «Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерацииот 2 марта 2020 года № 5«О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 4 Указа губернатора Оренбургской области от 17.05 2020 года № 224-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук» всем хозяйствующим субъектам, определенным в пункте 3 настоящего указа, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, по оказанию услуг, обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки внешних поверхностей, дезинфекции помещений и рабочих мест, установки в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук, создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО1 нарушил п.4 Указа губернатора Оренбургской области от 17.05.2020 года № 224-ук «О внесении изменений в Указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-ук», однако ФИО1 вменено, что он осуществлял реализацию без средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), кафе находилось в открытом доступе для клиентов.

Доказательств того, что ИП ФИО1 осуществлял деятельность по реализации товаров, по оказанию услуг, не обеспечив работников средствами индивидуальной защиты; не проводя ежедневной (не реже трех раз в день) обработки внешних поверхностей, дезинфекции помещений и рабочих мест; не установив в общедоступном месте антисептические средства для обработки рук; не создал необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены, материалы дела не содержат, поскольку из представленных документов следует, что в момент проведения проверки ФИО1 находился в помещении, где посетители отсутствовали и обслуживание клиентов в данный момент не осуществлялось. Нахождение кафе с открытой входной дверью, не свидетельствует об открытом доступе для клиентов, не является нарушением п. 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.05.2020 года № 224-ук «О внесении изменений в Указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-ук».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областнойсуд через Сорочинский районный суд либо непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья М.Р. Хаиров