Решение № 2А-650/2019 2А-650/2019~М-107/2019 М-107/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-650/2019

копия

административное дело № 2а-650/2019

24RS0041-01-2019-000117-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Семенюк Е.А.,

при секретаре Калашниковой И.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора ЗАТО г. Железногорска Рябых И.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административного дело по административному иску прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами (в порядке ст.39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой ЗАТО г. Железногорск проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. Красноярска, проживающий по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск водительское удостоверение № ..., тем самым получив право на управление автотранспортными средствами категории «В, В1, М». В ходе расследования уголовного дела № ... по ч.1 ст. 228.1 УК РФ в отношении ФИО1 была проведена судебно-психиатрическая экспертиза, по результатам которой было установлено ухудшение состояния здоровья ФИО1, которое произошло после получения им водительского удостоверения, то есть после приобретения права на управление транспортными средствами, а именно: экспертами установлено, что ФИО1 страдает зависимостью от наркотических средств. На основании изложенного, прокурор ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению серии № ..., выданному ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Рябых И.А. доводы иска поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в нём. На удовлетворении исковых требований настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административный иск не признал, суду пояснил, что наркотической зависимостью не страдает.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании ч.3 ст.55Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч.1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ 28.04.1993 №377, для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями является, в том числе, алкоголизм.

Согласно данному Перечню, водители автомототранспортных средств категории A, B, C допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3-х лет. При этом ремиссия - это лишь положительная динамика, которая наблюдается у больного, тогда как стойкая ремиссия - это выздоровление. При наличии стойкой ремиссии лицо снимается с учета.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1, М», водительское удостоверение № ... от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 2028 года. ФИО1 права управления транспортными средствами не лишен.

Приговором Железногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы.

В соответствии с заключением экспертизы № .../д от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в рамках расследования уголовного дела № ..., ФИО1 страдает зависимостью от наркотических веществ.

При наличии достаточных оснований, в отношении ФИО1 судом была назначена амбулаторная судебно-наркологическая экспертиза. На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы: страдает ли ФИО1 какой-либо зависимостью (алкогольной, наркотической), если да, то какой стадии; имеется ли у ФИО1 ремиссия данного заболевания если да, то в течение какого времени; препятствует ли состояние здоровья ФИО1 управлению им транспортными средствами.

Согласно экспертному заключению № ... от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., определяются признаки психического расстройства в форме синдрома зависимости от опиоидов средней стадии (шифр по МКБ-10 F11.2). На это указывают данные анамнеза о длительном употреблении наркотических средств группы опия с формированием зависимости от наркотических средств, абстинентного синдрома. Потребность в употреблении наркотического средства объективно подтверждена на ДД.ММ.ГГГГ в связи с указанием подэкспертного во время следствия, суда и ранее проведенной судебно-психиатрической экспертизы, что он приобретал наркотическое средство для личного потребления. То есть, ко времени производства настоящей судебно-наркологической экспертизы у ФИО1, с учетом ранее установленного диагноза синдрома зависимости от опиоидов средней стадии не отмечается наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.Таким образом, на период настоящей судебно-наркологической экспертизы ФИО1 страдает синдромом зависимости от опиоидов средней стадии (наркоманией) в настоящее время воздержание, в связи с нахождением в условиях исключающих потребление с ДД.ММ.ГГГГ (можно считать ремиссией продолжительностью около полутора лет, но менее трех лет), что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством согласно Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 №377«О реализации Закона РФ«О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт наличия оснований, предусмотренных федеральным законодательством, к прекращению действия права на управление транспортными средствами ФИО1

Доводы ФИО1 о том, что он не страдает наркотической зависимостью, суд не принимает, поскольку они опровергаются всей совокупностью исследованных судом материалов дела. В судебном заседании достоверно установлено наличие у ФИО1 синдрома зависимости от опиоидов средней стадии (наркомании).

Экспертное заключение № ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 соответствует требованиям достоверности и допустимости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеющаяся у ФИО1 зависимость относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, поэтому суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и их удовлетворении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Железногорск удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению серии № ..., выданному ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 12 ноября 2019 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья Железногорского городского суда Е.А. Семенюк