Решение № 2-1774/2019 2-1774/2019~М-997/2019 М-997/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-1774/2019

Дело № 2-1774/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю.,присекретаре ФИО1, с участием истца ФИО2, представителя истца по заявлению ВЕА, представителя ответчика по доверенности ЗЛВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российский Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указала следующее.

17 сентября 2018 года ФИО2 достигла возраста 50 лет, была занята на работах с осужденными в качестве рабочего и служащего учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения, не менее 10 лет, в связи с чем согласно п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» имеет право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста женщинам. Общий страховой стаж истца с 1987 года. Начиная с 1995 года она работала в ФБУ <данные изъяты> в следующих должностях: - с 1995 года в должности учетчика цеха; с 01 июня 1996 года по 31 января 2002 года в должности экономиста (за исключением административных отпусков и отпусков по уходу за ребенком); - с 01 февраля 2002 года по 01 июля 2002 года в должности младшего инспектора отдела охраны; - с 01 июля 2002 года по 11 декабря 2002 года в должности младшего инспектора отдела охраны; - с 11 декабря 2002 года по 04 июля 2003 года в должности инспектора отдела кадров и работы с личным составом; - с 04 июля 2003 года по 01 февраля 2007 года в должности начальника отдела организации труда и заработной платы; - с 01 февраля 2007 года по 25 июня 2008 года в должности начальника отдела организации труда и заработной платы центра трудовой адаптации осужденных; - с 25 июня 2008 года уволена из уголовно-исполнительной системы России по собственному желанию.

Истец указала, что из указанных периодов не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды: - нахождение в административных отпусках без сохранения заработной платы с 10 декабря 1996 года по 17 декабря 1996 года, с 18 декабря 1996 года по 20 декабря 1996 года; - нахождение в административном отпуске по уходу за ребенком 12 декабря 1998 года – с 12 декабря 1998 года по 12 июня 2000 года, с 13 июня 2000 года по 12 декабря 2000 года, с 13 декабря 2000 года по 12 июня 2001 года.

29 октября 2018 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ по городскому округу город Бор с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ по городскому округу город Бор от 25 января 2019 года № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 3 года 1 месяц 20 дней.Истец обратилась в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области с заявлением о перерасчете, где также получила отказ со ссылкой на то, что периоды ее работы в ФБУ <данные изъяты> с 01 февраля 2002 года по 25 июня 2008 года включить в специальный стаж не представляется возможным, поскольку такая служба не является работой с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предусмотренной Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда от 03.02.1994г. № 85.

Указанные отказы истец считает незаконными. Она имеет общий страховой стаж с 1987 года, то есть более 20 лет. В ее спецстаж пенсионным фондом включены периоды работы в должности экономиста с 01 июня 1996 года по 31 января 2002 года (за исключением административных отпусков и отпусков по уходу за ребенком), продолжительность стажа 3 года 1 месяц 20 дней.

В соответствии с представленной ФБУ <данные изъяты> справкой № 05 декабря 2018 года, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе в полным рабочим днем, фактически ею отработано при 8 часовом рабочем дне: в 1996 году – 06 месяцев 20 дней, в 1997 году – 12 месяцев, в 1998 году – 11 месяцев 11 дней, в 1999 году – 00 месяцев 00 дней, в 2000 году – 00 месяцев 00 дней, в 2001 году – 06 месяцев 18 дней, в 2002 году – 01 месяц.

Согласно Архивной справке <данные изъяты> № от 13 сентября 2018 года в послужном списке из архивного личного дела ФИО2 имеются следующие сведения о прохождении службы:

- с 01 февраля 2002 года по 01 июля 2002 года в должности младшего инспектора отдела охраны;

- с 01 июля 2002 года по 11 декабря 2002 года в должности младшего инспектора отдела охраны;

- с 11 декабря 2002 года по 04 июля 2003 года в должности инспектора отдела кадров и работы с личным составом;

- с 04 июля 2003 года по 01 февраля 2007 года в должности начальника отдела организации труда и заработной платы;

- с 01 февраля 2007 года по 25 июня 2008 года в должности начальника отдела организации труда и заработной платы центра трудовой адаптации осужденных.

Итого продолжительность периода 5 лет 1 месяцев 24 дня.

Истец полагает, что правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются должности: младших инспектор отдела охраны, инспектор отдела кадров и работы с личным составом, начальник отдела организации труда и заработной платы, начальник отдела организации труда и заработной платы центра трудовой адаптации осужденных. Указанные периоды работы, по мнению истца, подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

До 2002 года в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, при назначении пенсии учитывался общий трудовой стаж, поэтому пенсионные права, сформировавшиеся до 2002 года, учитываются с учетом общего трудового стажа. Женщины, вышедшие на пенсию до 01 января 2015 года и родившие детей, имеют право на перерасчет пенсии с учетом периодов по уходу за детьми. Начиная с 2015 года в страховой стаж, кроме периодов работы, включаются так называемые «нестраховые» периоды, к числу которых относится и отпуск по уходу одного из родителей за каждым ребенком до полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Истец полагает, что в ее специальный стаж подлежит включению период по беременности и родам и уходу за ребенком до 1,5 лет – 1 год 6 месяцев. Итого спецстаж истца составляет 10 лет 7 месяцев 14 дней.

На основании изложенного ФИО2 просит суд:

- включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период ухода за ребенком – с 12 декабря 1998 года по 12 июня 2000 года;

- включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01 февраля 2002 года по 01 июля 2002 года в должности младшего инспектора отдела охраны; с 01 июля 2002 года по 11 декабря 2002 года в должности младшего инспектора отдела охраны; с 11 декабря 2002 года по 04 июля 2003 года в должности инспектора отдела кадров и работы с личным составом; с 04 июля 2003 года по 01 февраля 2007 года в должности начальника отдела организации труда и заработной платы; с 01 февраля 2007 года по 25 июня 2008 года в должности начальника отдела организации труда и заработной платы центра трудовой адаптации осужденных;

- обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29 октября 2018 года (дата первоначального обращения);

- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 30 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представительпо заявлению ВЕА исковые требования поддержали, дали пояснения по существу заявленного иска.

Истец ФИО2 суду пояснила, что дополнительных доказательств она не имеет, в спорные периоды она проходила в <данные изъяты> службу, имела воинские звания, начиная с сержанта до старшего лейтенанта.

Представитель ответчика по доверенности ЗЛВ возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что спорные периоды относятся к службе, а не работе, в связи с чем данные периоды могут быть включены только в общий стаж, а не в льготный.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до 1 января 2015 года Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 17 пункта 1 статьи 27ФЗРФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «к» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется списокработ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года№ 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе инспекторы, старшие инспекторы, начальники отделов труда и заработной платы(пункт 2 Списка от 3 февраля 1994 года № 85).

К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (часть 1 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 действующего в настоящее время Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11).

В действующем до 1 января 2015 года Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» аналогичные нормы содержались соответственно в статье 11 и в статье 10.

Исходя из приведенных норм права периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в страховой стаж, а не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав за лицами, проходившими военную и приравненную к ней службу, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности, указанные в статье 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 года № 605-О-О).

Таким образом, положения части 1 статьи 12 действующего в настоящее время Федерального закона «О страховых пенсиях», так же как и положения подпункта 1 пункта 1 статьи 11 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не допускают возможности включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам этих законов, периодов прохождения военной службы, в том числе, приравненной к ней службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет при условии занятости их не менее 10 лет на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания ввиде лишения свободы, то есть лица, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий.

Согласно Архивной справке <данные изъяты> № от 13 сентября 2018 года в послужном списке из архивного личного дела ФИО2 имеются следующие сведения о прохождении службы:

- с 01 февраля 2002 года по 01 июля 2002 года в должности младшего инспектора отдела охраны;

- с 01 июля 2002 года по 11 декабря 2002 года в должности младшего инспектора отдела охраны;

- с 11 декабря 2002 года по 04 июля 2003 года в должности инспектора отдела кадров и работы с личным составом;

- с 04 июля 2003 года по 01 февраля 2007 года в должности начальника отдела организации труда и заработной платы;

- с 01 февраля 2007 года по 25 июня 2008 года в должности начальника отдела организации труда и заработной платы центра трудовой адаптации осужденных.

Документальное подтверждение факта работы истца с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня в спорные периоды отсутствует.

В судебном заседании истец подтвердила, что в спорные периоды она имела специальные звания, начиная от сержанта до старшего лейтенанта внутренней службы, то есть относилась к числу лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

При таких данных, исходя из того, что ФИО2 проходила службу в учреждении уголовно-исполнительной системы, имела специальные звания внутренней службы и, соответственно, не относилась к категории рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных по делу исковых требований.

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российский Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья Т.Ю. Веселова