Решение № 2-3132/2017 2-3132/2017~М-2555/2017 М-2555/2017 от 15 июля 2017 г. по делу № 2-3132/2017

Дело № 2-3132/2017

Изготовлено 16 июля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года город Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Максимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации г. Мурманска, Комитету имущественных отношений г. Мурманска об обязании предоставления жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г. Мурманска, КИО Администрации г. Мурманска об обязании предоставления жилого помещения вне очереди.

В обоснование иска указано, что КРГХ Администрации г. Мурманска жилой дом № расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ и истцы были переселены в такое же аварийное жилье по адресу: <адрес> еще и с подселением.

В результате истцы уже четыре года проживают в ужасных условиях: на стенах грибок, постоянно протекает кровля, крысы, мыши, тараканы, мухи. Истцы неоднократно обращались в ЖКХ на что имеются акты проверки, но ни каких мер принято не было. Когда нас переселили нам обещали что в течении года предоставят жилое помещение по договору социального найма. Переселили истцов также незаконно: был отключен свет, вода и они были вынуждены переселиться. По факту незаконного переселения истцов имеется решение суда.

Старший сын <данные изъяты>. в ДД.ММ.ГГГГ тяжело заболел <данные изъяты> и умер, ФИО1 уже на то время находилась на инвалидности (<данные изъяты> группа).

Младший сын ФИО2 закончил учебу в <адрес> и вынужден снимать жилье.

ФИО1 в третий раз переселили, на данный момент она проживает в общежитии по адресу: <адрес> в маневренном фонде.

Просит суд обязать Администрацию г. Мурманска, КИО Администрации г. Мурманска предоставить жилое помещение вне очереди.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика КИО г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил в суд возражение на исковое заявление.

Представитель ответчика Администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил в суд возражение на исковое заявление.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> состоящего из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключения межведомственной комиссии при Администрации г. Мурманска по признаю помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в муниципальном жилищном фонде и частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в городе Мурманске от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> постановлением Администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу.

Собственникам помещений указанного многоквартирного дома в г. Мурманске предложено осуществить снос дома в течении 12 месяцев со дня окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма.

Указанный многоквартирный дом включен за № со сроком окончания, переселения - ДД.ММ.ГГГГ в Перечень аварийных многоквартирных домов расположенных на территории муниципального образования город Мурманск, и подлежащих расселению в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение граждан, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности благоустроенными жилыми помещениями» муниципальной программы города. Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2014 – 2019 годы, утвержденной постановлением Администрации г. Мурманска от 12.11.2013 года №3239 «Об утверждении муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2014-2019 годы».

Таким образом, истец является собственником жилого помещения, расположенного в доме признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. Срок сноса вышеприведенного дома в настоящее время не наступил.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 года №185 – ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16 ФЗ от 21.07.2017 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп в соответствии со статьей 32 ЖК РФ. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федераций.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Поскольку многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, и в настоящее время включен в подпрограмму «Обеспечение граждан, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, благоустроенными жилыми помещениями» муниципальной программы Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2014 - 2019 годы, утвержденной постановлением Администрации города Мурманска от 12.11.2013 № 3239 «Об утверждении муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2014 - 2019 годы», то порядок предоставления жилых помещений в целях расселения спорного дома должен регулироваться по аналогии с положениями, установленными пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», согласно которому в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и. подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных па территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Устанавливая очередность реализации мероприятий программы, исходя из года признания дома аварийным и подлежащим сносу, органами местного, самоуправления не устанавливается очередность граждан одной категории, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, а реализуется нормативное предписание.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской, Федерации установлен, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который, означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных. обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Так как финансирование, мероприятий по переселению граждан из спорного многоквартирного дома планируется в 2019 году, предоставление истцу жилого помещения, вне очереди нарушит принцип адресности расходования бюджетных средств муниципального образования города Мурманска, а также нарушит права других граждан переселение которых из аварийных домов, предусмотренного подпрограммой в 2017-2018 годах.

Расселение спорного дома будет осуществляться силами администрации города Мурманска в рамках муниципальной программы.

Поскольку спорный многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную региональную программу не включен, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются только в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа жилого помещения, либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть, но не в обязательно порядке, предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение.

В настоящее время истцам предоставлено жилое помещение маневренного фонда, угроза их жизни и безопасности, в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует.

Суд не принимает доводы ответчика о том, что жилом помещении маневренного фонда, в котором в настоящее время проживает истец имеются несоответствующие проживаю условия, так как в материалы дела не предоставлено подтверждение изложенных обстоятельств.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрена - очередь нуждающихся в доставлении жилого помещения по договору социального найма.

Устанавливая очередность реализации мероприятий программ (региональной и муниципальной) исходя из года признания дома аварийным и подлежащим сносу, органы местного самоуправления не устанавливают очередность граждан одной категории, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, а реализуют нормативное предписание пункта 2 ст. 16 Закона № 185-ФЗ.

Истцы на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма не состоят.

Доказательств того, что истцы являются малоимущими, также не представлено. Однако данное обстоятельство имеет существенное значение для данного спора.

Так, согласно части 1 пункта 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. № 376-О-П, а именно: «Пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике».

Определении от 21.12.2011 г. № 1655-0-0 Конституционный Суд РФ указал следующее: «Для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления. гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требовании жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещении по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05 марта 2009 года №376-О-П согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст. 6 и с учетом ст. 71 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации», решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Обеспечение прав на безопасное жилище, предусмотренное частью 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации на период выполнения мероприятий указанных выше программ реализуется через предоставление им во временное пользование помещения маневренного фонда (часть 3 ст. 95 ЖК РФ).

При указанных обстоятельствах, установленные законом основания для предоставления жилого помещения ФИО1, ФИО2 вне очереди отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к Администрации г. Мурманска, Комитету имущественных отношений г. Мурманска об обязании предоставления жилого помещения вне очереди, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ж.А. Свиридова