Решение № 2-920/2026 2-920/2026~М-99/2026 М-99/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2-920/2026

№ 2-920/2026

УИД 23RS0044-01-2026-000147-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 22 апреля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2026 года.

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Титовой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Попандопуло Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» обратились в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ФИО1 в пользу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края неосновательное обогащение в размере <...> руб.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением Правительства РФ от 21.10.2022г. № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила). В целях реализации Правил в Краснодарском крае постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2022г. № 749 «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» (далее - постановление КК № 749) утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок). В соответствии с Порядком, предоставление сертификатов, перечисление социальных выплат осуществлялось министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - министерство) с участием ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» (далее - учреждение). В отношений министерства Федеральным казначейством Министерства финансов Российской Федерации (далее также - Федеральное казначейство, орган контроля) в соответствии с приказом Федерального казначейства от 14.05.2024г. № 144п «О назначении внеплановой выездной проверки в министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в период с 21.05.2024г. по 28.06.2024г. проведена выездная внеплановая проверка соблюдения условий соглашений, заключенных с публично-правовой компанией «Фонд развития территорий», в целях предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату на приобретение жилых помещений, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, за период 2022 - истекший период 2024 года. 07.10.2024г. в отношении министерства Федеральным казначейством вынесено Представление № <...> (далее - Представление). Согласно пункту 1 Представления в ходе проверки выявлены нарушения пп. 1 п. 1 ст. 158 БК РФ, п. 2 Правил, п. 6 Порядка, п. 2.2.1 Соглашения о предоставлении финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства от 22.10.2022г. № <...> Министерством в 2022-2023 годах не достигнут результат, установленный при предоставлении бюджетных средств. В приложении к Представлению указан ФИО1, который, по мнению Федерального казначейства, не соответствует критериям п. 2 Правил, а также п. 6 Порядка, а именно имеет регистрацию в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022г. №3099-р, после 13.10.2022г. В соответствии с пп. «д» п. 4 Правил обработка заявлений граждан осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы ППК «Фонд развития территорий» (далее - система Фонда) в установленном Фондом порядке. По данным системы Фонда ФИО1 получил государственный жилищный сертификат № <...> в учреждении 17.12.2022г. на сумму 2 752 860 руб. Согласно представленным документам ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...> с 28.01.2023г. 09.02.2023г. ответчик подал заявление о перечислении социальной выплаты и договор купли-продажи квартиры от 06.02.2023г., находящейся по адресу: <...>. 27.02.2023г. учреждением было вынесено решение о перечислении социальной выплаты по сертификату ФИО1, 17.03.2023г. денежные средства были перечислены на счета продавцов жилого помещения в счет оплаты по вышеуказанному договору. По мнению Федерального казначейства по представленному договору необоснованно перечислена социальная выплата. Регистрация заявителей на территории г. Херсона и части Херсонской области после 13.10.2022г. является реализацией ими права на свободу передвижения и выбора места жительства по своему усмотрению и означает, что заявителями избрано постоянное место жительства на территории Херсонской области Российской Федерации. Ответчику направлена досудебная претензия, в которой указано на необходимость вернуть в добровольном порядке в течение 30 дней с даты получения досудебной претензии в бюджет Краснодарского края средства социальной выплаты в размере <...> руб., однако средства в бюджет Краснодарского края не были возвращены.

В судебное заседание представитель истца ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» и представитель истца Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края не явились, о дате времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалы дела предоставлены ходатайства, согласно которых просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела предоставлено ходатайство, согласно которого просит дело рассмотреть в его отсутствие. Также представлены возражения на исковое заявление, согласно которых в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме (л.д. 140-141).

Представитель третьего лица Федерального казначейства Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о дате времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела предоставлено ходатайство, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Также представлен отзыв на исковое заявление, солгано которого исковые требования просит удовлетворить в полном объеме (л.д. 124-128).

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Мероприятия по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации реализуются в соответствий с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022г. № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части, Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 1876), которым утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового Обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение Жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

В целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, в соответствии с пунктом 2 Правил, порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1876, в Краснодарском крае постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2022г. № 749 утвержден Порядок предоставления, социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных, сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное, место жительства (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком, предоставление сертификатов, перечисление социальных выплат осуществлялось в сроки, установленные Правилами, министерством топливно-энергетического комплекса, и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - министерство) с участием ГКУ КК «Кубанский центр Государственной, поддержки населения и развития финансового рынка» (далее - учреждение).

Как установлено в судебном заседании, 13.12.2022г. ответчик ФИО1 обратился в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата (л.д. 39-41).

Также установлено, что к заявлению было представлено уведомление о прибытии ФИО1 11.01.2023г. на территорию <...> (л.д. 110), а также миграционная карта серия <...>, согласно которой ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 14.10.2022г. (л.д. 109). Дополнительно, к заявлению предоставлено письменное объяснение ФИО1, в которых указано, что в период с 06.04.2021г. по 13.10.2022г. ФИО1, проживал на территории <...> (л.д. 112), также представлена копия договора купли-продажи квартиры от <.,..>. согласно предмету которого ФИО1 приобретено право собственности на квартиру, по адресу: <...>

17.12.2022г. ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» выдан государственный жилищный сертификат № <...>, о том что, ФИО1 имеет право на получение за счет средств бюджета Краснодарского края социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022г. № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынуждено покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» в размере <...> руб. (л.д. 108).

09.02.2023г. ФИО1 обратился в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о перечислении социальной выплаты, предоставив государственный жилищный сертификат № <...> и договор купли-продажи квартиры от <.,..>., расположенной по адресу: <...> (л.д. 100-107, 115).

По результатам рассмотрения данного заявления о перечислении социальной выплаты, 27.02.2023г. ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» принято решение о перечислении социальной выплаты ФИО1 в размере <.,..> руб. (л.д. 114).

Согласно платежному поручению № <...> от <.,..>. и платежному поручению № <...> от <.,..>. была осуществлена социальная выплата на приобретение жилья по сертификату № <...> в общем размере <...> руб. (л.д. 26, 27).

Согласно п. 2 Правил (в редакции от 13.12.2022г.) мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федераций от 21 октября 2022г. № 3099-р) и прибыли на иные территорий на постоянное место жительства; граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

В соответствий с пп. «б» п. 4 Правил необходимость подтверждения гражданами, указанными в п. 2 Правил, факта постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области следующими документами: документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правилу относятся супруг (супруга) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивений гражданина (супруга, супруги), и проживающие совместно с ними; документ, удостоверяющий факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, иные документы либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или части Херсонской области, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует). При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области признается место жительство их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей.

В соответствий с п. 6 Порядка (в редакции от 28.11.2022г.) предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям: граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федераций от 21.10.2022г. № 3099-р) и прибыли на территорию Краснодарского край на постоянное место жительства; граждане подали заявление на предоставление сертификата; граждане не получили сертификат в другом регионе Российской Федерации.

В соответствий с п. 9 Порядка, правом на получение сертификата обладает гражданин, постоянно проживавший в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствий с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р), что подтверждается одним из следующих документов: документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние); документ, удостоверяющий факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, иные документы либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или части Херсонской области, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует).

Учитывая изложенное, действующие на дату обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата - 13.12.2022г. нормы, устанавливали право заявителя на предоставление в подтверждение факта постоянного проживания в <...> документа, подтверждающего право собственности на недвижимое имущество в <...>, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в <...>, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует.

Как следует из материалов дела, установлено судом, а также не оспаривается истцами, ФИО1 при подаче заявления был представлен договор купли-продажи от <.,..>., согласно предмету которого ФИО1 приобретено право собственности на квартиру, по адресу: <...>. Также представлены объяснения, согласно которым заявитель подтверждает факт постоянного проживания в указанной квартире в <...>, принадлежащей ему на праве собственности.

Исходя из вышеизложенного, факт постоянно проживания на территории <...>, был подтвержден ФИО1 в соответствии с действующими на дату обращения требованиями Правил и Порядка. Таким образом, решение о перечислении социальной выплате принято без нарушений положений нормативных актов, действующих по состоянию на дату подачи заявления.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Ю.Ю. Титова