Решение № 12-7/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-7/2018

РЕШЕНИЕ

об отмене постановления по делу об административном правонарушении

и о прекращении производства по делу

19 февраля 2018 года село Бабаюрт

Судья Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан Шаипов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя заявителя главы муниципального района «Бабаюртовский район» ФИО9- ФИО5 действующего по доверенности от 25 января 2018 года, представителя УФАС по Республике Дагестан ФИО7, действующего по доверенности от 16 января 2018 года, при секретаре Чораевой Д.М. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

по жалобе главы муниципального района «Бабаюртовский район» ФИО9 на постановление заместителя руководителя УФАС по Республике Дагестан ФИО3 от 26 декабря 2017 года в отношении его, которым он привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Республике Дагестан ФИО3 от 26 декабря 2017 года глава муниципального района « Бабаюртовский район» ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 15 ноября 2017 года у администрации МР «Бабаюртовский район» были затребованы паспортные данные членов аукционной комиссии ФИО6 и ФИО4, подлежащие предоставлению в Дагестанское УФАС России до 21 ноября 2017 года и не были направлены в указанный срок, то есть в непредставлении в установленный срок информации, запрошенной Дагестанским УФАС России и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе глава муниципального района « Бабаюртовский район» ФИО9 просит отменить постановление заместителя руководителя УФАС по Республике Дагестан ФИО3 от 26 декабря 2017 года и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав в обосновании жалобы, что в период с 16 ноября 2017 года он находился в очередном оплачиваемом отпуске и информация в УФАС по Республике Дагестан была направлена в предельно короткие сроки. Считает, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО5 поддержал жалобу и просил её удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в ней, дополнительно пояснил, что его доверитель находился в очередном оплачиваемом отпуске с 17 ноября 2017 года по 27 декабря 2017 года, обязанности последнего исполнял заместитель главы ФИО6 Запрос из Дагестанского УФАС России о предоставлении информации в администрацию муниципального района «Бабаюртовский район» поступил 20 ноября 2017 года за входящим №. В тот же день, исполняющим обязанности главы района ФИО6 исполнение запроса поручено ФИО1. Считает, что в данном случае отсутствует в его действиях состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель УФАС по Республике Дагестан ФИО7 не возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что на момент рассмотрения дела в отношении ФИО9 у них отсутствовали данные о том, что последний находился в очередном отпуске. В данном случае к привлечению к административной ответственности подлежало лицо, исполняющее обязанности главы района - ФИО6

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя главы МР «Бабаюртовский район» ФИО9- ФИО5, представителя УФАС по Республике Дагестан ФИО7 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из распоряжения главы муниципального района «Бабаюртовский район» № 14-р от 16 ноября 2017 года следует, что глава муниципального района «Бабаюртовский район» находился в очередном оплачиваемом отпуске с 17 ноября по 27 декабря 2017 года.

Из распоряжения главы муниципального района «Бабаюртовский район» № 15-р от 16 ноября 2017 года следует, что исполнение обязанностей главы муниципального района «Бабаюртовский район» на период отпуска возложено на заместителя ФИО6

Из запроса заместителя руководителя УФАС по Республике Дагестан ФИО3 от 15 декабря 2017 года видно, что он зарегистрирован в секретариате муниципального района «Бабаюртовский район» 20 ноября 2017 года за входящим № 3043.

Из ответа администрации муниципального района «Бабаюртовский район» № 65-1764/17 от 22 ноября 2017 года на запрос УФАС по Республике Дагестан № 07-01/8019 от 15 ноября 2017 года видно, что запрашиваемая информация представлена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент поступления запроса руководителя УФАС по Республике Дагестан глава муниципального района «Бабаюртовский район» ФИО9 находился в очередном оплачиваемом отпуске, его должностные обязанности исполнялись другим лицом, в связи с чем он, не являясь должностным лицом, не мог совершить данное правонарушение в указанное время, не исполняя или ненадлежащим образом исполняя свои служебные обязанности.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу главы муниципального района «Бабаюртовский район» ФИО9 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя УФАС по Республике Дагестан ФИО3 от 26 декабря 2017 года в отношении главы муниципального района «Бабаюртовский район» ФИО9 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья А.А.Шаипов