Решение № 2А-190/2024 2А-190/2024(2А-1944/2023;)~М-1593/2023 2А-1944/2023 М-1593/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-190/2024

Дело № 2а-190/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего - судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Изначально АО «ЦДУ» (далее - Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления должностного лица.

Требования мотивированы тем, что 18 мая 2023 года на основании исполнительного документа серии ВС ХХХ, выданного мировым судьей судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области по делу № 2-371/2022-54, возбуждено исполнительное производство № 80687/23/67020-ИП о взыскании с Е.Т. в пользу АО «ЦДУ» 16 161 рублей 60 копеек.

4 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату с указанием места работы – Служба по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области.

25 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области исполнительное производство № 80687/23/67020-ИП окончено с актом о невозможности взыскания в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» - невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Доказательств направления постановления в адрес работодателя отсутствуют, никаких денежных средств с зарплаты в адрес взыскателя не поступали, информация об увольнении не предоставлялась.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 не могла сделать вывод об отсутствии имущества, поскольку имущество имеется в виде заработной платы, и окончить исполнительное производство.

В связи с указанным, данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя.

Административным истцом не подавалась жалоба по данному вопросу в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № 80687/23/67020 от 25 сентября 2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1

Протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 17 января 2024 года по настоящему делу в качестве административного ответчика привлечен ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО «ЦДУ» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, при подаче административного иска просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие; заявленные требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым 16 мая 2023 года в ОСП по Вяземскому, Текинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области поступил исполнительный документ серии ВС № 102338388 по делу № 2-371/2022-54 от 24 февраля 2022 года, выданный мировым судьей судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области о взыскании денежных средств в сумме 15 757 рублей 70 копеек в отношении должника Е.Т. в пользу взыскателя АО «ЦДУ». 18 мая 2023 года на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производства № 80687/23/67020-ИП, копия которого направлена взыскателю АО «ЦДУ» электронно. В ходе исполнения требований исполнительного документа были направлены запросы посредством МВВ (электронный документооборот) во все регистрирующие органы. Согласно ответам банка были установлены открытые расчетные счета, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, денежные средства на депозитный счет отделения не поступали. По сведениям Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество – жилое помещение площадью 17,80 кв.м., находящееся в общей долевой собственности, которое является единственным жильем должника, ответы на запросы из ФНС, ЗАГС, ГУМВД МВД обработаны с результатом «нет сведений», согласно ответа из ГИБДД транспортные средства за должником не зарегистрированы. Согласно ответу из ФНС о выплатах, должник официально трудоустроен, судебным приставом-исполнителем установлено, что в период с 29 марта 2022 года по 15 августа 2022 года должник находился в отпуске по беременности и родам, в период с 16 августа 2022 года по 2 июня 2025 года находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет, доход согласно ответу ФНС о выплатах в период с марта 2022 года по настоящее время составляет 00 (ноль) рублей, в связи с чем производить удержания не представилось возможным. В рамках исполнительного производства были осуществлен выход по адресу регистрации должника, должник по месту регистрации не установлен. Заявление от взыскателя об объявлении в розыск должника в адрес ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам не поступало. После принятия процессуальных мер по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель принял решение об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления с оригиналом исполнительного документа направлены в адрес взыскателя АО «ЦДУ» (ШПИ 21511085717644). Требования, заявленные взыскателем о направлении запросов в банки, кредитные организации и в регистрационные организации, судебным приставом-исполнителем выполнены. Возвращение исполнительного документа взыскателю не препятствует повторному его предъявлению в установленный законом срок.

Представитель административного ответчика – ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения, идентичные возражениям судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1

Представитель административного ответчика - УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо Е.Т. не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предоставляет право организации обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм закона суд удовлетворяет требования, если признает их несоответствующими закону и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, что также следует и из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право: арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на заработную плату осуществляется в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентированы главой 11 Закона об исполнительном производстве.

Согласно статье 99 Закона об исполнительном производстве с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств конкретного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 24 февраля 2022 года по делу № 2-371/2022-54 с Е.Т. в пользу акционерного общества (АО ЦДУ) «Центр Долгового Управления» взыскано 15 540 рублей 00 копеек в счет возмещения задолженности по договору займа, 621 рубль 60 копеек в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.

На основании указанного решения мирового судьи 25 марта 2022 года выписан исполнительный лист серии ВС № 102338388 (л.д. 9-11).

18 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, рассмотрев исполнительный лист серии ВС ХХХ от 25 марта 2022 года, возбуждено исполнительное производство № 80687/23/67020-ИП в отношении должника Е.Т. о взыскании с нее в пользу взыскателя АО «ЦДУ» задолженности по кредитным платежам в размере 15 757 рублей 70 копеек.

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально - самостоятельным лицом, и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом, судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должен совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения в отношении должника, с целью всестороннего и своевременного исполнения решения суда.

В рамках исполнительного производства № 80687/23/67020-ИП от 18 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области 23 июня 2023 года направлен запрос в Росреестр, согласно ответу у должника в собственности находится помещение с кадастровым номером ХХХ площадью 17,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, которое является общей долевой собственностью. Из указанного судебным приставом-исполнителем сделан вывод о том, что указанное жилое помещение является единственным жильем должника.

По сведениям ОВМ МО МВД России «Вяземский» от 21 декабря 2023 года Е.Т. с 6 мая 2022 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 25).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 4 августа 23023 года в рамках исполнительного производства № 807/23/67020-ИП объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества – помещения площадью 17,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ХХХ.

Также, 27 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем отправлен запрос в ФНС России, на который получен ответ о работодателе должника – Служба по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области, а также о наличии у должника счетов в кредитных учреждениях: Банк ВТБ, АО «Почта Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк России».

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: 14 июля 2023 года - об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 4 августа 2023 года – об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

13 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что должник по месту регистрации не установлен.

25 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 80687/23/67020-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и о возвращении исполнительного документы взыскателю.

<данные изъяты>.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ возвращен взыскателю посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 21511085717644) и получен взыскателем 7 ноября 2023 года.

Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 и считая постановление об окончании исполнительного производства № 80687/23/67020-ИП от 25 сентября 2023 года незаконным, административный истец указал, что судебный пристав-исполнитель должен был направить исполнительный документ на исполнение работодателю должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, прямо предусмотренных законом.

Суд считает, что указанные доводы административного истца являются необоснованными, поскольку как усматривается из материалов исполнительного производства № 80687/23/67020-ИП, судебный пристав-исполнитель не бездействовал, осуществлял розыск как движимого, так и недвижимого имущество должника, выносились соответствующие процессуальные документы, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Также, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 21511085717644, копия постановления об окончании исполнительного производства от 25 сентября 2023 года и исполнительный документ отправлен судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя АО «ЦДУ» 23 октября 2023 года и получен 7 ноября 2023 года.

С настоящим административным иском АО «ЦДУ» обратилось в суд посредством электронного обращения 9 октября 2023 года (л.д. 4, 21), то есть в установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, с учетом положений ст. 92 КАС РФ, срок.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления должностного лица отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

16.02.2024 – объявлена резолютивная часть решения,

01.03.2024 – составлено мотивированное решение,

02.04.2024 – вступает в законную силу