Решение № 3А-1287/2020 3А-1287/2020~М-797/2020 М-797/2020 от 16 декабря 2020 г. по делу № 3А-1287/2020

Дело № 3а-1287/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 17 декабря 2020 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Катасоновой С.В.,

при секретаре Ласой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Виктория», общества с ограниченной ответственностью «ОТЦ плюс» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация», Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее – ООО «Виктория») и общество с ограниченной ответственностью «ОТЦ плюс» (далее – ООО «ОТЦ плюс») обратились в Брянский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просят установить кадастровую стоимость равную рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 г. следующих объектов недвижимости:

-земельного участка, общей площадью 2857 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – торговые комплексы для размещения торговых мест общей площадью до 5 000 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 4 453 000 руб.;

- нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 523,5 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж 1, кадастровый номер – №, расположенного по адресу: <адрес>, пом.2, в размере 9 172 000 руб.;

- нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 1389,7 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж №1,2, кадастровый номер – № расположенного по адресу: <адрес>; 33;1-2, в размере 20 338 000 руб.

В обоснование иска указывают, что указанные объекты недвижимости им принадлежат на праве общей долевой собственности.

По сведениям из Единого государственного реестра по состоянию на 01.01.2019 г. Приказом Управления имущественных отношений Брянской области № 1498 от 22.11.2019 г. установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости в размере: с кадастровым номером № -11 190 354, 74 руб., с кадастровым номером № – 14 623 653, 16 руб., с кадастровым номером № – 38 820 421, 78 руб.

Рыночная стоимость данных объектов недвижимости, установленная отчетами об оценке, выполненными ИП ФИО1 от 29.07.2020 г. №20-Н40, №20-Н56, №20-Н57 значительно ниже их кадастровой стоимости внесенной в ЕГРН по состоянию на 01.01.2019 г. и составляет: с кадастровым номером №- 4 453 000 руб., с кадастровым номером № - 9 172 000 руб., с кадастровым номером №- 20 338 000 руб.

Считая кадастровую стоимость, принадлежащих им объектов недвижимости завышенной, а ее несоответствие рыночной стоимости нарушающим их права, как плательщиков налогов, размер которых начисляется в зависимости от кадастровой стоимости указанных объектов, просят суд установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в соответствии с отчетами об оценке от 29.07.2020 г. №20-Н40, №20-Н56, №20-Н57, выполненными ИП ФИО1

Протокольным определением Брянского областного суда Управление Росреестра по Брянской области привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

В письменном отзыве на иск представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности ФИО2 указывает, что Управление по существу возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости в соответствии с предоставленными административными истцами отчетами об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем, право административных истцов на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости Управление не оспаривает.

В письменном отзыве на иск представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по доверенности ФИО2, просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что указанные в представленных административными истцами отчетах результаты рыночной оценки объектов недвижимости не соответствует действительности, т.к. объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости.

В возражениях на иск представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО3 указывает, что Управление как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и представленных ими отчетах. Полагает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. По существу заявленных требований не возражает.

В судебное заседание представитель административных истцов ООО «Виктория», ООО «ОТЦ плюс» действующая на основании доверенностей ФИО4, представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованного лица Брянской городской администрации, не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.

От представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

С учетом положений ст. 150, ч.4 ст.247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «Виктория» и ООО «ОТЦ плюс» на праве общей долевой собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

-земельный участок, общей площадью 2857 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – торговые комплексы для размещения торговых мест общей площадью до 5 000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>;

- нежилое помещение, назначение: нежилое, общей площадью 523,5 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж 1, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, пом.2;

- нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 1389,7 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж №1,2, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>; 33;1-2.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» от 22.11.2019 г. № 1498 кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. составляет: с кадастровым номером 32:28:0021521:25 -11 190 354, 74 руб., с кадастровым номером32:28:0021521:66 – 14 623 653, 16 руб., с кадастровым номером 32:28:0021521:86 – 38 820 421, 78 руб.

Согласно отчетам об оценке №20-Н40, №20-Н56, №20-Н57 от 29.07.2020 г., выполненным ИП ФИО1 рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. составляет: с кадастровым номером 32:28:0021521:25 - 4 453 000 руб., с кадастровым номером 32:28:0021521:66 - 9 172 000 руб., с кадастровым номером 32:28:0021521:86 - 20 338 000 руб.

Административные истицы в силу требований главы 30 НК РФ являются плательщиками налога на имущество организации, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 378.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

При этом, исходя из положений ст.ст. 65 и 66 ЗК РФ, законодатель, вводя для целей платы за использование земли государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости.

В силу требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума от 30.06.2015 г. № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Таким образом, права и обязанности административных истцов, как налогоплательщиков, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административные истцы в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости представили отчеты об оценке №20-Н40, №20-Н56, №20-Н57 от 29.07.2020 г., выполненные ИП ФИО1, согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. составляет: с кадастровым номером № - 4 453 000 руб., с кадастровым номером № - 9 172 000 руб., с кадастровым номером № - 20 338 000 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству представителя истцов, в связи с наличием сомнений в обоснованности представленных истцом отчетов, судом назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленных отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае несоответствия, определении размера рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №, №, № по состоянию на 01.01.2019 г.

Согласно выводам заключения эксперта №20-ЭН-6443-11-3212 от 01.12.2020 г., выполненного ООО ОК «ВарМи» отчеты об оценке, соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для экспертной деятельности, заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.

Участники процесса доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не представили, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.

Поскольку административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы представленных истцом отчетов об оценке объектов недвижимости, сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов суду не представлены, суд признает отчеты об оценке №20-Н40, №20-Н56, №20-Н57 от 29.07.2020 г., выполненные ИП ФИО1 достоверными и допустимыми доказательствами рыночной стоимости принадлежащих истцам объектов недвижимости.

Учитывая, что административными истцами возложенная на них обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность представленных истцами отчетов об оценке и опровергнуть его выводы отсутствуют, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объектов недвижимости их рыночной стоимости, в связи с чем, требования административных истцов подлежат удовлетворению.

Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Государственная кадастровая оценка спорных объектов недвижимости проводилась в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В силу ст. 17 ФЗ № 237 орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном ст. ст. 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 1 Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в том числе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением какая-либо обязанность не возлагается.

Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Административные истцы обратились в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 14.08.2020 г. согласно штампу почтового отделения связи на конверте.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Виктория», общества с ограниченной ответственностью «ОТЦ плюс» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация», Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 года:

-земельного участка, общей площадью 2857 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – торговые комплексы для размещения торговых мест общей площадью до 5 000 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 4 453 000 (четыре миллиона четыреста пятьдесят три тысячи) рублей;

- нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 523,5 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж 1, кадастровый номер – №, расположенного по адресу: <адрес>, пом.2, равной рыночной стоимости в размере 9 172 000 (девять миллионов сто семьдесят две тысячи) рублей;

- нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 1389,7 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж №1,2, кадастровый номер – № расположенного по адресу: <адрес>; 33;1-2, равной рыночной стоимости в размере 20 338 000 (двадцать миллионов триста тридцать восемь тысяч) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 14.08.2020 года - дату подачи административного искового заявления в суд.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 декабря 2020 года.

Председательствующий

судья Брянского областного суда С.В. Катасонова