Постановление № 5-96/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 5-96/2019

Дело № 5-96/2019

Резолютивная часть постановления вынесена 17 апреля 2019 года


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгореченск Костромская область 19 апреля 2019 года

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Соловьёва Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия городского округа город Волгореченск Костромской области «Волгореченское пассажирское автотранспортное предприятие» место нахождения: (,,,), директор ФИО1, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется,

установил:

04 апреля 2019 года государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по г. Волгореченску Костромской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия городского округа город Волгореченск Костромской области «Волгореченское пассажирское автотранспортное предприятие» (далее - МУП «Волгореченское ПАТП») по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, за то, что 7 февраля 2018 года в 09 часов 50 минут МУП «Волгореченское ПАТП», являясь ответственным юридическим лицом, нарушило положения п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст; ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения»; Федеральный закон № 257-ФЗ от 7 ноября 2008 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, виновные действия юридического лица выразились:

- в наличии сформированных снежных валов ближе 10 метров от пешеходных переходов, обозначенных дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» и горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1 «Пешеходный переход» на улице (данные изъяты)

- в наличии сформированных снежных валов ближе 20 метров от остановочных пунктов общественного транспорта обозначенных дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на улице Волжская в районе дома №

По делу проводилось административное расследование.

В судебном заседании директор МУП «Волгореченское ПАТП» ФИО1 полагал, что оснований для привлечения МУП «Волгореченское ПАТП» к административной ответственности не имеется, во-первых, юридическое лицо принимало все зависящие от него меры для того, чтобы убрать снежные валы с улиц города Волгореченска, вся техника муниципального предприятия была в этом задействована, но в связи с аномальными снегопадами устранить снежные валы одномоментное не представлялось возможным, сформированные снежные валы были ликвидированы 27 февраля 2019 года; во-вторых, МУП «Волгореченское ПАТП» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку на содержании в соответствии с ФЗ № 131 перечисленные в протоколе улицы находятся у администрации городского округа г. Волгореченск Костромской области.

В случае признания муниципального предприятия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, просил применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП и снизить размер штрафа.

В обоснование снижения административного штрафа ФИО1 просил учесть, что МУП «Волгореченское ПАТП» является убыточным предприятием, штраф, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ будет обременительным для исполнения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, указал, что вина МУП «Волгореченское ПАТП» в совершении правонарушения доказана. Пояснил, что длительное время, а именно с 7 февраля по 27 февраля 2019 года снежные валы от пешеходных переходов и остановочных пунктов убраны не были. Наличие снежных валов угрожало безопасности дорожного движения. Из фототаблиц, приобщенных к материалам дела, видно, что ситуация со снежными валами не менялась на протяжении длительно времени. Полагал, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении надлежащего юридического лица. Согласно муниципальному контракту, заключенному между администрацией городского округа г. Волгореченск Костромской области и МУП «Волгореченское ПАТП», муниципальное предприятие обязалось оказывать услуги по содержанию объектов улично-дорожной сети городского округа город Волгореченск Костромской области, в приложении к указанному контракту имеется перечень обслуживаемых объектов УДС, в котором перечислены улицы, зафиксированные в протоколе. В независимости от погодных условий формирование снежных валов не допускается.

Судья, выслушав директора ПУП «Волгореченское ПАТП» ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Согласно требованиям п. 8.8. ГОСТа Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств;

Согласно материалам дела 7 февраля 2019 года в 09 часов 50 минут сотрудником ГИБДД отделения МВД России по г. Волгореченску составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

Из актов следует, что в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на улично-дорожной сети города Волгореченска сформированы снежные валы ближе 5 метров от пешеходных переходов, обозначенных дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» и горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1 «Пешеходный переход» и ближе 20 метров от остановочных пунктов общественного транспорта обозначенных дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»

В соответствии с муниципальным контрактом № на оказание услуги по содержанию объектов улично-дорожной сети городского округа город Волгореченск Костромской области от 27 июля 2018 года, заключенного между Администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области и МУП «Волгореченское ПАТП», последнее приняло на себя обязательства по оказанию услуги по содержанию объектов улично-дорожной сети городского округа город Волгореченск Костромской области согласно Техническому заданию (приложение № 1), являющемуся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно техническому заданию срок оказания услуг со дня заключения контракта по 1 июля 2019 года включительно (п.3). Исполнитель (МУП «Волгореченское ПАТП») оказывает все требуемые услуги с соблюдением, в том числе ГОСТ Р 50597-2017 (п.6).

В силу п. 7.9 Технического задания МУП «Волгореченское ПАТП» не должно допускать формирования снежных валов в следующих местах: ближе пяти метров от пешеходного перехода; ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта

Из п. 5.2 Устава МУП «Волгореченское ПАТП» следует, что предметом деятельности предприятия, в том числе является выполнение работ и оказание услуг в сфере обеспечения чистоты, уборки и содержания территорий.

В ходе рассмотрения дела директор МУП «Волгореченское ПАТП» ФИО1 показал суду, что денежные средства от администрации городского округа город Волгореченск Костромской области на исполнение муниципального контракта поступают своевременно в адрес предприятия.

Таким образом, действия муниципального предприятия правильно квалифицированны должностным лицом по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, будучи уполномоченным на то лицом в соответствии с названным выше муниципальным контрактом.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (т. 1 л.д. 242), объяснениями представителя администрации городского округа г. Волгореченск Костромской области З. (т. 1 л.д. 208), объяснениями главного механика МУП «Волгореченское ПАТП» Н. (т. 1 л.д. 237), объяснениями директора МУП «Волгореченское ПАТП» ФИО1 (т. 1 л.д. 239) актами выявленных недостатков (т. 1 л.д. 3, 4, 174, 176), фототаблицами (т. 1 л.д. 6-11, 12-37, 178-182, 183-204), определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 февраля 2019 года (т. 1 л.д. 2), копией муниципального контракта на оказание услуг по содержанию объектов улично-дорожной сети городского округа город Волгореченск Костромской области от 27 июля 2017 года т (т. 1 л.д. 54-63), Уставом муниципального унитарного предприятия городского округа город Волгореченск Костромской области (т. 1 л.д. 101-135), и иными материалами дела, подтверждающими, что меры по приведению проезжей части в надлежащее и безопасное состояние приняты не были.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не представлено достаточных доказательств в обоснование того, что им предпринимались достаточные меры, для предотвращения правонарушения, что имелись объективные обстоятельства, препятствующие своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей.

Вопреки доводам ФИО1 погодные условия не освобождают предприятие городского округа город Волгореченск Костромской области от своевременного исполнения обязанностей по содержанию объектов улично-дорожной сети городского округа.

Каких-либо процессуальных нарушений, являющихся основанием для прекращения производства по делу в ходе рассмотрения дела судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывая положения ч. 1 ст. 3.1, ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, а также требования ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, приходит к выводу о возможности снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, то есть до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное унитарное предприятие городского округа город Волгореченск Костромской области «Волгореченское пассажирское автотранспортное предприятие», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей, с уплатой штрафа в течение 60 дней по следующим реквизитам:

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК по Костромской области (Управление Министерства внутренних дел по Костромской области),

КПП 440101001, БИК 04346900,1

УИН 18810344193110000050, ИНН <***>, ОКТМО34706000

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-суточный срок с момента его получения в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области.

Судья Н.Б. Соловьёва