Решение № 2-337/2021 2-337/2021~М-294/2021 М-294/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-337/2021

Дело № 2-337/2021 УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Шлеверда Н.М.,

при секретаре судебного заседания Ласкиной Ю.В.,

с участием:

помощника Биробиджанского транспортного прокурора Бендецкой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Биробиджанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Технический колледж», департаменту образования Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Биробиджанский транспортный прокурор обратился в Облученский районный суд ЕАО с иском в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Технический колледж» (далее – ОГПОБУ «Технический колледж»), департаменту образования Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий.

Иск мотивирован тем, что Биробиджанской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о защите прав инвалидов и социально незащищенных категорий граждан ОГПОБУ «Технический колледж», по результатам которой установлено следующее.

При входе в здание ОГПОБУ «Технический колледж» для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, что является нарушением ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В связи с выявленными нарушениями транспортной прокуратурой директору ОГПОБУ «Технический колледж» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений приняты не в полном объеме. В частности, директором ОГПОБУ «Технический колледж» в комитет образования ЕАО направлено письмо о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений. Однако до настоящего времени информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании ОГПОБУ «Технический колледж» отсутствует.

Биробиджанский транспортный прокурор просит суд обязать ОГПОБУ «Технический колледж» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание ОГПОБУ «Технический колледж», расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании; обязать департамент образования ЕАО произвести финансирование ОГПОБУ «Технический колледж» для выполнения указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник Биробиджанского транспортного прокурора Бендецкая Д.В. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков ОГПОБУ «Технический колледж», департамента образования ЕАО в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлены судом надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в названном Федеральном законе обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случае, когда действующие объекты инфраструктуры невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, с учетом соблюдения обязательных требований.

Это такие требования, как досягаемость мест социального посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений посетителей; безопасность путей движения, мест обслуживания и отдыха посетителей; удобство и комфорт жизнедеятельности и другие.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по результатам проведенной Биробиджанской транспортной прокуратурой проверки выявлены нарушения действующего законодательства ОГПОБУ «Технический колледж»: при входе в здание образовательного учреждения отсутствует информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей.

Из информации, представленной ОГПОБУ «Технический колледж» Биробиджанскому транспортному прокурору, следует, что мероприятия по обеспечению доступности для инвалидов, к которым относится установка тактильных табличек, являются отдельными требованиями федерального законодательства и не входят в субсидию для возмещения нормативных затрат на выполнение государственного задания. Денежные средства для обеспечения данных мероприятий могут выделяться из областного бюджета только в рамках субсидии на иные цели, в случае заложенных (имеющихся) в бюджете соответствующих бюджетных средств. Несмотря на запрос денежных средств для указанных целей, денежные средства не выделены. При финансировании департаментом образования ЕАО данных мероприятий все требования законодательства по обеспечению доступности для инвалидов будут исполнены.

В соответствии с п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа.

Исходя из совокупности представленных доказательств, анализа вышеперечисленных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что ОГПОБУ «Технический колледж» не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов), в связи с чем заявленные исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора об обязании установить при входе в здание образовательного учреждения информационную мнемосхему подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2.2 устава ОГПОБУ «Технический колледж» предметом деятельности учреждения является предоставление услуг в сфере образования согласно образовательным программам.

Как указано в п. 1.4 устава учредителем и собственником имущества учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия учредителя осуществляет комитет образования ЕАО, в ведении которого находится учреждение.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов ОГПОБУ «Технический колледж» являются, в том числе, бюджетные поступления в виде субсидий и субвенций (п. 7.9 устава).

Принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по установке информационной мнемосхемы при входе в здание образовательного учреждения необходимы финансовые затраты, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора об обязании департамента образования ЕАО произвести финансирование ОГПОБУ «Технический колледж» для выполнения указанных мероприятий.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая необходимость материальных и временных затрат на проведение возложенных на ответчиков мероприятий, с учетом отсутствия возражений со стороны ОГПОБУ «Технический колледж» и департамента образования ЕАО относительно предложенного прокурором срока, суд считает разумным и справедливым установить срок ОГПОБУ «Технический колледж» для выполнения мероприятий по установке при входе в здание образовательного учреждения информационной мнемосхемы – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании вышеизложенного, в местный бюджет с ответчика ОГПОБУ «Технический колледж» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Биробиджанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Технический колледж», департаменту образования Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Технический колледж» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: ЕАО, <...>, информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании.

Обязать департамент образования Еврейской автономной области произвести финансирование областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Технический колледж» для выполнения вышеуказанных мероприятий.

Взыскать с областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Технический колледж» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Шлеверда

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2021.

Судья Н.М. Шлеверда