Решение № 12-44/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-44/2021

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2021 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО1,

с участием ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 3 Бежецкого межрайонного суда Тверской области, расположенного по адресу: <...>, жалобу ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не работающего, женатого, несоврешеннолетних детей и иных иждивенцев не имеющего, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» от 01.07.2021, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонаршуения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 от 01.07.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО2, не согласившись с указанным актом, обратился в суд с жалобой, в которой ссылаясь на положения ст. ст. 1.5, 24.1, 26.1, ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, а также ч. 2 ст. 50 Конституции РФ, просил постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» по делу об административном правонарушении от 01.07.2021 № 18810369210100002753 отменить, считая указанное постановление незаконным, необоснованным, несправедливым.

Заявитель ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее (жалобу) удовлетворить, а постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» от 01.07.2021 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ отменить. Обосновывая свои требования, дополнительно пояснил, что в его действиях состав инкриминируемого ему правонарушения отсутствует. Не отрицая факт отсутствия у него карты допуска к международным перевозкам, отметил, что автомобильные дороги, стоянки для отдыха не соответствуют европейским стандартам, следовательно, применять международное законодательство в данном случае не допустимо.

Представитель административного органа – ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом заранее и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, о причинах неявки суд не уведомил.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя ФИО2, исследовав материалы дела, в частности материалы дела об административном правонарушении № 16103, возбужденного в отношении ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из требований ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

По правилам ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно абз.10 п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации вышеприведенного положения Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Правительством Российской Федерации принято постановление от 23 ноября 2012 года N 1213, которым определено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации (п.1 постановления).

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" был издан приказ Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", который и утвержденные им требования применимы в рассматриваемой ситуации.

Согласно п.1 приложения N 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440, оснащению тахографами подлежат:

грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами;

транспортные средства категорий N2 <10> и N3 <10>, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

Категории транспортных средств соответствуют классификации, установленной в подпункте 1.1 приложения N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств N ТР ТС 018/2011, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877 (опубликовано 15 декабря 2011 г. на официальном сайте Евразийской экономической комиссии www.eurasiancommission.org в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

транспортные средства категорий M2 <10> и M3 <10> (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

транспортные средства категорий M2 <10> и M3 <10>, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу п.2 того же приложения к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г.N 440 не подлежат обязательному оснащению тахографами, в том числе: транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.) <12>, и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Согласно абз.1 п.2, п.3 приложения N 3 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440, на транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов; в тахографе должен активизироваться и использоваться один блок СКЗИ тахографа, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях блоков СКЗИ тахографа.

В судебном заседании установлено, что в 12 час. 05 мин. 16.05.2021 на 124 км М-5 «Урал» г. Луховицы Московской области (Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск) ФИО2 управлял транспортным средством МАН 1932, гн. №, которое оснащено аналоговым техническим средством контроля за режимами труда и отдыха водителя.

В указанном случае в соответствии с приведенными выше требованиями приказа Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440 водитель ФИО2 должен был иметь при себе карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, однако ее не имел, ошибочно полагая, что в момент осуществления внутрироссийской перевозки названную карточку он иметь не обязан.

Абзац 6 п. 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, запрещает водителю управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 приложения N 3 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440 использование тахографов должно осуществляться:

1) водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха;

2) владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха;

3) контрольными органами - в целях контроля работы тахографов и контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха;

4) ФБУ "Росавтотранс" - в целях обеспечения использования тахографов.

Таким образом, сотрудники ГИБДД, как представители контрольного органа (подп.3 п.1 приложения N 3 приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440), имеют право осуществлять контроль работы тахографов и контроль за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха, что имело место в рассматриваемой ситуации с ФИО2, и водитель обязан представлять им карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок.

Приведенные ФИО2 доводы о незаконности оспариваемого им постановления основанием к отмене вынесенного должностным лицом административного органа акта не являются, сводятся к несогласию с содержащимися в нем выводами и основаны на неверном толковании закона, поскольку в силу указанных выше нормативных положений водитель не должен осуществлять перевозки с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа (предъявление карточки допуска к международным перевозка необходимо для подтверждения законности использования аналогового тахографа).

На основании изложенного судья считает, что должностное лицо административного органа - начальник ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.05.2021 серии 50 АО № 894431, объяснениями ФИО2 от 16.05.2021, копиями свидетельств о регистрации транспортного средства и прицепа, транспортной накладной, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ юридически значимые обстоятельства совершения ФИО2 вмененного ему административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8, п.3 ст.30.9, ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 от 01 июля 2021 г., которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

1версия для печати