Решение № 12-240/2025 12-995/2024 21-644/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 12-240/2025

Судья Соловьева З.А. УИД 57RS0022-01-2024-004834-12

Дело № 21-644/2025

№ 12-240/2025 (№ 12-995/2024)


РЕШЕНИЕ

21 марта 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Дятлов М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 30 января 2025 года, вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 № от <дата> Департамент здравоохранения Орловской области (далее также – Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

По данному делу должностным лицом административного органа ФИО1 в адрес Департамента внесено представление от <дата> № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, с учетом постановления о внесении изменений.

Не согласившись с постановлением и представлением должностного лица административного органа, Департамент обжаловал указанные акты в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 30 января 2025 года постановление от <дата> и представление от <дата> должностного лица административного органа ФИО1 отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины Департамента в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник Департамента, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление, представление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, <дата> судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Департамента здравоохранения Орловской области, на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом города Орла <дата> на основании вступившего в законную силу решения того же суда от <дата> о возложении обязанности обеспечить ФИО7 лекарственным препаратом <...> в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены препарата лечащим врачом.

Должнику указано на необходимость немедленного исполнения требований исполнительного документа – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках указанного исполнительного производства в адрес Департамента здравоохранения Орловской области было направлено требование №, в котором Департаменту указано на необходимость в срок – в течение суток с момента получения требования исполнить решение суда по делу №. Не позднее дня, следующего за истечением срока предоставленного для исполнения настоящего требования, уведомить об исполнении судебного пристава-исполнителя, направив соответствующие подтверждающие документы (счет на пациента, в случае не обеспечения указать причины, с приложением подтверждающих документов).

Указанное требование получено представителем Департамента <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении Департамента здравоохранения был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от <дата> № Департамент здравоохранения Орловской области привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение требований о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

<дата> заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 в адрес Департамента внесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Несогласие Департамента с указанными постановлением и представлением должностного лица послужило основанием для обжалования данных актов в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда установил, что письмом от <дата> № Департамент по результатам рассмотрения требования от <дата> проинформировал судебного пристава-исполнителя о том, что в первую очередь проводятся закупки по основным (финансово обеспеченным) заявкам медицинских организаций, в том числе в рамках исполнения судебных решений. С появлением в течение года новых пациентов, чья потребность не была внесена в плановые заявки, лекарственное обеспечение осуществляется из имеющихся в регионе остатков, закупка медикаментов осуществляется дополнительно только при поступлении дополнительного финансирования. Лекарственный препарат <...> был закуплен для исполнения судебных решений по заявке на <...> год (государственные контракты № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>), выдан пациентам, остатков для перераспределения нет. Ввиду постоянно увеличивающейся потребности пациентов, при поступлении дополнительного финансирования, будет рассмотрен вопрос закупки препарата <...> по потребности до конца <...> года в рамках исполнения судебных решений. Для обеспечения ФИО8 в августе <...> года было осуществлено перераспределение препарата <...>, пациент обеспечен по льготному рецепту <дата>. Также был направлен счет пациента ФИО9. за <...> год и письмо о перераспределении от <дата>.

Учитывая представленные доказательства, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях Департамента состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Департаментом здравоохранения Орловской области в установленный срок был дан ответ на требование судебного пристава-исполнителя относительно исполнения требований исполнительного документа.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что требование об исполнении решения суда в течение суток с момента получения требования, фактически устанавливает новый срок исполнения требований исполнительного документа. Вместе с тем, новый срок для исполнения устанавливается должнику судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном статьей 115 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от <дата>, а также представление от <дата> и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 30 января 2025 года, вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Дятлов