Решение № 2-2126/2019 2-2126/2019~М-1934/2019 М-1934/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-2126/2019

Дело № 2-2126/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В.,

при секретаре Даниловой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

«11» сентября 2019 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

В обоснование заявленных требований указала, что длительное время работает в медицинском учреждении. Считая, что, имеет специальный медицинский стаж, приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, она обратилась с заявлением о начислении пенсии в Управление пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда.

Решением УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда от 16 июля 2019 года в назначении пенсии ей отказано, из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.1995г. по 05.05.1995г., с 19.02.1996г. по 01.03.1996г., с 04.10.1999г. по 23.11.1999г., с 13.05.2004г. по 01.07.2004г., с 29.09.2008г. по 30.10.2008г., с 02.04.2009г. по 22.05.2009г., с 29.11.2013г. по 26.12.2013г., с 07.02.2014г. по 24.03.2014г., с 22.10.2018г. по 19.11.2018г., с 23.04.2019г. по 11.06.2019г., а всего 1 год 1 месяц 03 дня.

Оспаривая обоснованность принятого ответчиком решения, ФИО1 просит суд признать его незаконным, обязать включить ей в трудовой стаж указанные периоды её работы.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик - представитель Управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО2 требования истца не признал, считает, что истцу обоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды не упомянуты.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015г..

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Проверяя обоснованность требований истца, судом установлено, что ФИО1 работает с 1986 года в сфере здравоохранения и её стаж составляет более 30 лет. В настоящее время истец работает в должности старшей медицинской сестры отделения функциональной диагностики МУЗ «Больница № 24».

Факт и периоды работы истца в медицинских учреждениях, наименование занимаемых ею должностей, не оспаривались представителем Управления пенсионного фонда и подтверждаются копией трудовой книжки истца.

Считая, что, имеет специальный медицинский стаж, приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ФИО1 обратилась с заявлением о начислении пенсии в Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда.

Решением № 474536/19 от 16.07.2019г. в назначении пенсии ей отказано. В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости было включено 28 лет 11 месяцев 8 дней.

При этом из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.1995г. по 05.05.1995г., с 19.02.1996г. по 01.03.1996г., с 04.10.1999г. по 23.11.1999г., с 13.05.2004г. по 01.07.2004г., с 29.09.2008г. по 30.10.2008г., с 02.04.2009г. по 22.05.2009г., с 29.11.2013г. по 26.12.2013г., с 07.02.2014г. по 24.03.2014г., с 22.10.2018г. по 19.11.2018г., с 23.04.2019г. по 11.06.2019г., а всего 1 год 1 месяц 03 дня.

Вместе с тем, оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что принятое им решение об оценке периодов трудовой деятельности истца противоречит требованиям закона.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При рассмотрении требований истца, суд исходит из того, что в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму закона, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 69 Закона РФ от 21 ноября 2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствии профессиональных знаний и профессиональных навыков занимаемой должности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 72 данного закона медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что истец до настоящего времени осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.

В период своей деятельности ФИО1 неоднократно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в частности с 22.03.1995г. по 05.05.1995г., с 19.02.1996г. по 01.03.1996г., с 04.10.1999г. по 23.11.1999г., с 13.05.2004г. по 01.07.2004г., с 29.09.2008г. по 30.10.2008г., с 02.04.2009г. по 22.05.2009г., с 29.11.2013г. по 26.12.2013г., с 07.02.2014г. по 24.03.2014г., с 22.10.2018г. по 19.11.2018г., с 23.04.2019г. по 11.06.2019г..

Учитывая, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации ей производилось начисление заработной платы и производились необходимые вычеты, указанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы истца.

Кроме того, учитывая, что периоду нахождения истца на курсах повышения квалификации предшествовал период работы, исчисляемый в льготном порядке, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть исчислены в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, суд считает, что предъявленные к истцу требования нарушают его конституционные права на получение пенсии по специальному стажу и не соответствуют принципу социальной справедливости, поскольку медицинские работники имеют право на получение пенсии по выслуге лет наравне с другими работниками государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Вместе с тем, разрешая требования ФИО1 о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда обязанности назначить ей страховую пенсию досрочно, суд учитывает, что досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение № 7 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном и пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у истца ФИО1 возникло 08 июля 2019 года, однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия подлежит назначению истцу не ранее 08 января 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № 474536/19 от 16 июля 2019 года в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации - незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.1995г. по 05.05.1995г., с 19.02.1996г. по 01.03.1996г., с 04.10.1999г. по 23.11.1999г., с 13.05.2004г. по 01.07.2004г., с 29.09.2008г. по 30.10.2008г., с 02.04.2009г. по 22.05.2009г., с 29.11.2013г. по 26.12.2013г., с 07.02.2014г. по 24.03.2014г., с 22.10.2018г. по 19.11.2018г., с 23.04.2019г. по 11.06.2019г. в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента наступления права.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.В. Озаева

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года.

Копия верна: Судья О.В. Озаева