Решение № 2А-13097/2019 2А-13097/2019~М-11697/2019 М-11697/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-13097/2019

Дело № 2а-13097/2019

УИД 16RS0042-03-2019-011676-29


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Куляпина Д.Н.,

при секретаре Егорушковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан и входит в число граждан, подлежащих призыву. Решением призывной комиссии от 15 ноября 2019 года административный истец был признан годным к прохождению военной службы. Полагает, что доказательством принятия такого решения служит повестка на отправку в войска на 1 декабря 2019 года. С данным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушением нормативно-правовых актов и установленного порядка. В частности, призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе, которая устанавливается по итогам медицинского освидетельствования. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ. В рамках медицинского освидетельствования административный истец был направлен врачом на дополнительное обследование по диагнозу «...». В связи с тем, что дополнительное обследование до настоящего времени не было завершено, полагает, что врачи медицинской комиссии не могли выставить ему категорию годности. С учетом изложенного, ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии от 15 ноября 2019 года о признании его годным к военной службе, и о призыве на военную службу.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административных ответчиков привлечены – Призывная комиссия муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Военный комиссариат Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан и Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан».

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; представил заявление о рассмотрении административного дела без его участия. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От Военного комиссара Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 поступило возражение на административный иск ФИО1, в котором он просит в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя тем, что оспариваемое решение о признании административного истца годным к военной службе и об отправке на военную службу не принималось. При прохождении медицинской комиссии осенью 2019 года решением призывной комиссии от 15 ноября 2019 года ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование. Акты на прохождение дополнительного обследования призывник получил лично, о чем расписался в журнале учета граждан, направленных на обследование. При этом в решении призывной комиссии указано, что призывник ФИО1 должен явиться на повторное медицинское освидетельствование через две недели. До настоящего времени ФИО1 медицинское заключение в военный комиссариат не представил, тем самым допустил правонарушение. Повестка для отправки к месту прохождения военной службы административному истцу выдана ошибочно, вместо повестки о явке в военный комиссариат с результатами дополнительного медицинского обследования.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Изучив материалы дела, копию личного дела призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 указанного закона предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, утверждено положение о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (в соответствии с порядком организации работы призывного пункта в ходе проведения призыва граждан на военную службу, приведенным в приложении № 31 к настоящей Инструкции, среди них обязательно должны быть медицинские документы о состоянии здоровья).

По делу установлено, что ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан с 15 февраля 2016 года.

При первоначальной постановке на учет ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в полном объеме, по результатам которого был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности ...

На заседании призывной комиссии (протокол № ... от 11 апреля 2017 года) в отношении ФИО1 принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30 июня 2019 года в связи с обучением призывника в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «...».

В период осеннего призыва на военную службу при прохождении медицинской комиссии ФИО1 был направлен на медицинское амбулаторное обследование. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола заседаний призывной комиссии № ... от 15 ноября 2019 года. При этом согласно данному протоколу основаниями для принятия такого решения послужили жалобы призывника на состояние здоровья (боли в спине, простатит, периодические головные боли). Явка на повторное медицинское освидетельствование в призывную комиссию через 2 недели.

Согласно журналу учета граждан, направленных на обследование (лечение) ФИО1 получил акты врачей-специалистов (терапевта, невролога, уролога) о направлении на дополнительное медицинское обследование.

Тем не менее, как видно из личного дела призывника и возражений на административный иск военного комиссара, ФИО1 медицинское обследование в установленные ему сроки в полном объеме не прошел.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По мнению суда, административным истцом не доказан факт принятия призывной комиссией муниципального образования город Набережные Челны решения о признании его годным к военной службе, и о призыве на военную службу. Материалами дела и материалами личного дела призывника ФИО1 данное обстоятельство также не подтверждается.

Ссылка ФИО1 на повестку серии ... о необходимости явиться 1 декабря 2019 года к 5:00 часам в КДК «КамАЗ» для отправки к месту прохождения военной службы, не может быть признана достаточной для установления факта принятия призывной комиссией оспариваемого решения. Более того, согласно доводам административного ответчика данная повестка была вручена ФИО1 ошибочно, вместо повестки о необходимости явиться в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требованиях отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Куляпин Д.Н.