Решение № 2-1847/2019 2-1847/2019~М-1465/2019 М-1465/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1847/2019

Дело № 2 – 1847 /19 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» августа 2019 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Москаленко О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от (дата)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, указав, что (дата) она обратилась в ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением комиссии №... от (дата) ей было отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С решением комиссии она не согласна. Считает, что ответчиком при вынесении данного решения были нарушены её права, так как неправильно был исчислен период ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему более 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения. Ответчик незаконно исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствование) с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). Она была направлена на курсы повышения квалификации работодателем. В периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. Данное обстоятельство подтверждается следующими документами: приказом №... от (дата), приказом №... от (дата), лицевыми счетами (карточками-справками) за 2003 год, ноябрь-декабрь 2013 года; сертификатом А №..., сертификатом №... удостоверением о повышении квалификации №.... Пунктом 4 Правил, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ РФ от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а значит, перечисляются страховые взносы в пенсионный фонд. Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинской помощи. Положение об обязательности направления медицинских работников на курсы повышения квалификации, специализации закреплено в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от (дата) №..., в приказе Минздрава СССР «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от (дата) №..., письме Минздрава РФ «О повышении квалификации и сертификации специалистов здравоохранения» от (дата) №..., приказе Минздрава России «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от (дата) №... и других нормативных документах. В связи с тем, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой имели место упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Таким образом, её периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат включению в ее стаж работы в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев. Считает, что ответчик незаконно исключил из специального стажа периоды работы истца в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара МП «Городская клиническая больница №...» с (дата) по (дата) (за исключением периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата)). Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №...» создано на основании Приказа №... от (дата) на базе Городской клинической больницы №.... В соответствии с п.1.1. Устава, Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №...» является самостоятельным учреждением здравоохранения и предназначено для оказания различных видов медицинской помощи населению. Учредителем является комитет по управлению имуществом <АДРЕС>. Предприятие создано на основе городской муниципальной собственности (п.1.4, п.1.5. Устава). (дата) на основании Приказа Управления здравоохранения Администрации <АДРЕС> №... от (дата) во исполнение Приказа Управления здравоохранения №... от (дата) «О приведении учредительных документов медицинских организации <АДРЕС>, учрежденных и зарегистрированных в организационно-правовой форме «Муниципальное предприятие» в соответствии с действующим законодательством РФ» наименование Муниципального предприятия Городская клиническая больница №...» изменено на Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №...». Правительство Российской Федерации Постановлением N 781 от (дата) утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 781, поименованы больницы всех наименований (пункт 1). Исходя из вышеизложенного, Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №...» относится к учреждению здравоохранения, работа в котором в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит включению в стаж работы. В связи с тем, что в пункте 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 781 названа «медсестра-анестезист» работающая в «отделении анестезиологии- реанимации», вышеуказанные периоды работы истца в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара МП «Городская клиническая больница №...» засчитываются в стаж в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев. Таким образом, периоды работы истца в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара МП «Городская клиническая больница №...» с (дата) по (дата) (за исключением периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы) подлежат включению в ее стаж работы в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев. На момент обращения к ответчику, то есть на (дата) она имела соответствующий стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии - 30 лет 5 месяцев 25 дней, соответственно, она имеет право на назначение и выплату досрочной страховую пенсию по старости с (дата). В целях реализации своего права на получение юридической помощи при подготовке и участия в судебном заседании она воспользовалась услугами юриста, в результате чего она понесла судебные расходы в размере 18 000 рублей. Просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации (усовершенствование) с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), периоды работы в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара МП «Городская клиническая больница №...» с (дата) по (дата) (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с «(дата); взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек и судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 18 000 рублей 00 копеек.

Истец, ФИО2, в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просит исковые требования удовлетворить в полном объёме (л. д. ).

Представитель истца, ФИО2, - ФИО1, в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала в полном объёме, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что с учетом указанных спорных периодов работы общая продолжительность специального стажа на момент обращения за назначением пенсии превысила 30 лет, и согласно статье 30 ФЗ «О страховых пенсиях», истец приобрела право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. Просит удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика, ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное), в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, направила возражения на исковое заявление, в котором указала следующее. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. (дата) ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением об отказе в установлении пенсии от (дата) ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия на момент обращения с заявлением необходимой продолжительности специального стажа работы. Решением комиссии в льготный стаж ФИО2 было включено 24 года 10 месяцев 25 дней. При этом из стажа медицинской деятельности были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата) - 1 месяц 6 дней, с (дата) до (дата) - 28 дней, всего 2 месяца 4 дня. При решении вопроса о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации органы Пенсионного фонда исходят из следующего. Постановлением Правительства от (дата) №... утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим медицинскую деятельность (далее Правила №...). Согласно п.2 Правил №..., при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 29 и 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ №... от (дата) (далее Правила №...). Правила №... применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии до старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от (дата) №.... Пункт 5 Правил №... содержит перечень периодов, которые подлежат включению в специальный стаж, независимо от осуществления соответствующей деятельности, в частности: 1) периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, 2) периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил). Кроме того, согласно п. 4 Правил №..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, законодатель устанавливает два условия: 1. выполнение работы (постоянно, в течение полного рабочего дня, е выработкой необходимой нагрузки) и 2. уплата страховых взносов в ПФР. Эти условия являются взаимосвязанными, и невыполнение хотя бы одного из них исключает досрочное назначение пенсии. Очевидно, что, находясь на курсах повышения квалификации, истец фактически не осуществлял ту деятельность, с которой связано досрочное назначение трудовой пенсии, и, следовательно, не подвергалась повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленным характером медицинской деятельности. В связи с этим, в соответствии с п.4 и 5 Правил, правовых оснований для включения в стаж медицинской деятельности периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации не имеется. 2. Также из стажа медицинской деятельности ФИО2 был исключен период работы в Муниципальном предприятии «Городская клиническая больница №...» - всего 3 года 6 месяцев 21 день. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ, постановлению Совета М. Р. от (дата) №..., постановлениям Правительства Российской Федерации от (дата) №... и от (дата) №..., досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №...» по организационно-правовой форме в вышеуказанный период являлась муниципальным предприятием. Законодательством предусмотрена единственная организационно-правовая форма - учреждение. В соответствии со ст. 22 ФЗ №..., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на указанную пенсию. Поскольку на дату обращения - (дата) специальный стаж истца не отработан, Управление Пенсионного фонда в <АДРЕС> (межрайонное), просит в удовлетворении заявленных требований отказать полностью. 3. По существу заявленных требований о взыскании судебных расходов в размере 18 000 рублей указала, что, принимая во внимание объём правовой помощи, оказанной представителем, характер рассматриваемого спора, невысокую степень сложности рассматриваемого дела, не влекущую необходимость сбора и подготовки значительного объема документов и не требующую исключительной квалификации, существенных трудозатрат, анализа разноотраслевых нормативно-правовых актов, стоимость аналогичных услуг, сложившуюся в регионе Управление полагает, что сумма, заявленная на оплату услуг представителя, необоснованно завышена и не соответствует критериям разумности и справедливости. Считает, что сумма предъявленных судебных расходов чрезмерно завышена. Считает требования истца о взыскании с Управления судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 18000 рублей не подлежащими удовлетворению. Просит отказать ФИО2 в заявленных требованиях в полном объеме (л. д. ).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) ФИО2, (дата) года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20. ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л. д. ).

Решением пенсионной комиссии №... от (дата) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были включены, в том числе:

• период работы в должности медсестры - анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации стационара Муниципального предприятия «Городская клиническая больница №...» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата);

• периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата).

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО3 <.....>), <.....>) С. Л., (дата) года рождения, на основании приказа №... от (дата) была принята палатной медицинской сестрой в отделение анестезиологии и реанимации по 8 разряду ЕТС, в стационар с (дата). Приказом № №... от (дата) переведена медицинской сестрой анестезисткой отделения анестезиологии - реанимации стационара с (дата) года…. (л. д. 16 - 32).

(дата) между ФИО4 и ФИО5 заключен брак, после заключения брака ФИО5 присвоена фамилии ФИО3 (л. д. 61).

Согласно справке МУЗ «Городской клинической больницы №... от (дата) о переименовании Муниципального учреждения здравоохранения «Городской клинической больницы №...» (МУЗ ГКБ №...), 1. (дата) Клиническая МСЧ 4 переименована в «Городскую клиническую больницу №...». Основание: приказ №... от (дата). 2. (дата) «Городская клиническая больница №...» переименована в муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №...». Основание: Постановление администрации <АДРЕС> №... от (дата). 3. Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №...» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №...». Основание: приказ №... по МУЗ « ГКБ №...» от (дата) приказ Муниципального учреждения здравоохранения <АДРЕС> №... от (дата) (л. д. 58).

Согласно справке Министерства здравоохранения <АДРЕС> государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Городская поликлиника №...» от (дата) о переименовании государственного бюджетного упреждения здравоохранения <АДРЕС> «Городская поликлиника №...» (ГБУЗ ПК «ГП №...»). 1. 1950 год - «Клиническая медико-санитарная часть №...» создана путем объединения <АДРЕС>ной больницы и МСЧ предприятия «П/я 210». Основание: приказ Минздрава СССР от (дата) №.... 2. (дата) «Клиническая МСЧ №...» переименована в «Городскую клиническую больницу №...» (ГКБ №...). Основание: приказ по больнице от (дата) №.... 3. (дата) «Городская клиническая больница №...» переименована в муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №...» (МП «ГКБ №...). Основание: Постановление, администрации <АДРЕС> от (дата) №.... 4. (дата) Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №...» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №...» (МУЗ «ГКБ №...»). Основание: 1. Новая редакция Устава муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №...», зарегистрированная постановлением администрации <АДРЕС> от (дата) 2. Свидетельство о регистрации юридического лица №... от (дата). 5. (дата) Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №...» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №...». Основание: 1. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 59 №... от (дата). 2. Устав МБУЗ «Городская поликлиника №...», зарегистрированный в ИФНС по <АДРЕС> (дата). 6. (дата) Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 7» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Городская поликлиника №...» Основание: 1. Распоряжение правительства <АДРЕС> №... от (дата) и приказ Министерства здравоохранения <АДРЕС> № №... от (дата). 2. Устав ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №...», зарегистрированный Межрайонной ИФНС № 17 по <АДРЕС> (дата) (л. д. 59).

Из имеющихся в деле документов следует, что фактически происходила только смена наименования медицинского учреждения, которая никак не повлияла на перечень обязанностей, выполняемых истцом в спорный период времени.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей в спорный период) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Согласно ст. 120 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей в спорный период), учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №...» создано на основании Приказа №... от (дата) на базе Городской клинической больницы №....

В соответствии с п.1.1. Устава, Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №...» является самостоятельным учреждением здравоохранения и предназначено для оказания различных видов медицинской помощи населению.

Учредителем являлся комитет по управлению имуществом <АДРЕС>. Предприятие создано на основе городской муниципальной собственности (п.1.4, п.1.5. Устава).

(дата) на основании Приказа Управления здравоохранения Администрации <АДРЕС> №... от (дата) во исполнение Приказа Управления здравоохранения №... от (дата) «О приведении учредительных документов медицинских организации <АДРЕС>, учрежденных и зарегистрированных в организационно-правовой форме «Муниципальное предприятие» в соответствие с действующим законодательством РФ», наименование Муниципального предприятия «Городская клиническая больница №...» изменено на Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №...».

Правительство Российской Федерации Постановлением N 781 от (дата) утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 781, поименованы больницы всех наименований (пункт 1).

Исходя из вышеизложенного, Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №...» относится к учреждению здравоохранения, работа в котором, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежит включению в специальный стаж работы.

К медперсоналу в МП «Городская клиническая больница №...» предъявлялись такие же требования по профессиональной подготовке, а также периодическому подтверждению своей квалификации, без которых медицинские работники не имели права допуска к занятию должности по осуществлению лечебной деятельности, как и в других медицинских учреждениях.

Таким образом, суд считает, что в ходе судебного заседания установлено, что в спорный период работы истца в Муниципальном предприятии «Городская клиническая больница №...» данное предприятие являлось учреждением здравоохранения, ФИО2 работала в указанном учреждении в должности медсестры - анестезиста в отделении анестезиологии- реанимации, то есть осуществляла лечебную деятельность, следовательно, отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по тому основанию, что в спорный период «Городская клиническая больница №...» по своей организационно – правовой форме являлась муниципальным предприятием, а не учреждением, что не предусмотрено разделом наименования учреждений Постановления №... от (дата) и постановлением Правительства от (дата) №..., нельзя признать обоснованным.

В связи с тем, что в пункте 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 781 названа «медсестра-анестезист» работающая в «отделении анестезиологии- реанимации», вышеуказанные периоды работы истца в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара МП «Городская клиническая больница №...» засчитываются в стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Учитывая, вышеизложенное, требования закона, суд считает, что периоды работы истца в должности медсестры - анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации стационара Муниципального предприятия «Городская клиническая больница №...» (за исключением периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы) с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев (всего (дата)).

Отказ пенсионной комиссии во включении указанных спорных периодов работы в специальный трудовой стаж нарушает права истца, гарантированные ей Конституцией РФ, и является незаконным.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 – 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением N 2 – П от (дата) со ссылкой на Постановление N 8 – П от (дата) и Определение №... – О от (дата) Конституционный Суд РФ указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации N 516 от (дата), которые применяются в части не урегулированной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Правилами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №..., предусмотрено включение стажа в выслугу лет при условии полной занятости, то есть выполнение работы в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено в судебном заседании, согласно приказу МУЗ Городская клиническая больница №...» №... от (дата), ФИО2- медсестра анестезист отделения «Отделение анастезиологии- реанимации стационара с (дата) по (дата) направлена на курсы усовершенствования и повышения квалификации по курсу Сестринское дело в анастезиологии и реанимации. Основание: путевка №... (л. д. 37).

Согласно сертификату №... от (дата), регистрационный номер №..., ФИО2 сдала квалификационный экзамен. Решением экзаменационной квалификационной комиссии при Пермском ОЦПК работников здравоохранения от (дата), протокол №... присвоена специальность: Анестезиология и реаниматология (л. д. 33).

Кроме этого, во время работы в должности медицинской сестры - анестезист в отделении анестезиологии – реанимации ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №...» на основании приказа №... от (дата) истец также была направлена в учебный дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения цикла усовершенствования по циклу: «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» с (дата) по (дата) (28 дней), путевка №... (л. д. 36).

Согласно сертификату специалиста №... от (дата), регистрационный №..., ФИО2 решением экзаменационной комиссии при ГАОУ ДПО «<АДРЕС>вой центр повышения квалификации работников здравоохранения» протокол 599 от (дата) допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности Анестезиология и реаниматология (л. д. 34).

Согласно Удостоверению о повышении квалификации №..., регистрационный №... от (дата), ФИО2 успешно освоила дополнительную профессиональную образовательную программу в Государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «<АДРЕС>вой центр повышения квалификации работников здравоохранения» «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» с «27» ноября 2013 года по «24» декабря 2013 года в объеме 144 часа (л. д. 35).

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок, с которого производились перечисления в ПФР по установленным тарифам (л. д. ).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующего с (дата)), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, за ФИО2 сохранялось постоянное место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В связи с тем, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат включению в стаж работы истца в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев, всего 03 месяца 06 дней.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд считает, что следует обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ФИО2: период работы в должности медсестры - анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации стационара Муниципального предприятия «Городская клиническая больница № 6» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), как 1 год : 1 год 6 месяцев (всего (дата)), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), как 1 год : 1 год 6 месяцев (всего 00.03.06), всего 05 лет 07 месяцев.

С учетом удовлетворенных судом требований, стаж составит (дата). ((дата) + (дата)), соответственно истец имеет право на назначение и выплату досрочной пенсии по старости в соответствии с законом, действующим на момент обращения с заявлением, с (дата).

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от (дата) №... «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В соответствии с п. 11 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Из материалов дела следует, что (дата) между ООО «Гарантия права», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице директора ФИО1, действующей на основании Устава, с одной стороны, и ФИО2 был заключен Договор об оказании юридических услуг №.../с. По условиям договора в перечень услуг, оказываемых ФИО1 в рамках настоящего гражданского дела, входили: П.1.1.1. Составить исковое заявление с требованием обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <АДРЕС> назначить и выплачивать Заказчику досрочную трудовую пенсию по старости. П.1.1.2. Представлять интересы Заказчика в суде первой инстанции по вышеуказанным исковым требованиям. П.1.2.1. Изучение представленных Заказчиком документов информирование Заказчика о возможных вариантах решения дела. П.1.2.2.Консультирование Заказчика по всем возникающим в связи с судебными процессами вопросам. П.1.2.3. Взаимодействие в сборе доказательств по делу. П.1.2.4. При необходимости ознакомление с материалами дела, составление ходатайств, заявлений (л.д.62-63). Цена договора составила 18 000 рублей, оплаченных (дата) в полном объеме (л. д. 64).

Суд считает, что заявление в части требования о возмещении расходов по оплате услуг представителя ФИО1 подано истцом обосновано, но подлежит удовлетворению частично. При определении суммы, подлежащей взысканию в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумные пределы, а также правовую и фактическую сложность дела, поведение участников процесса, объем работы, выполненной представителем истца в ходе рассмотрения дела, а также возражения представителя ответчика относительно чрезмерности взыскиваемых расходов, и считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей 00 копеек.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек (л. д. 2).

Таким образом, с ответчика в пользу истца ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы в размере 10 300 рублей 00 копеек, из них: расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ФИО2: период работы в должности медсестры - анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации стационара Муниципального предприятия «Городская клиническая больница №...» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), как 1 год : 1 год 6 месяцев (всего (дата)), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), как 1 год : 1 год 6 месяцев (всего 00.03.06), всего 05 лет 07 месяцев.

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 10 300 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требования о взыскании судебных расходов ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова