Решение № 2-872/2024 2-872/2024~М-820/2024 М-820/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2-872/2024

Дело №2-872/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2024 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шачневой А.А.,

при секретаре Тишкиной К.А.,

помощнике судьи ФИО3

с участием представителя ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика ФИО2 – адвоката Родионовой Т.Г., действующей на основании определения Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, предоставившей удостоверение и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Колпашево» к ФИО2 о взыскании излишне полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Колпашево» (далее – ОГКУ «Центр занятости населения города Колпашево») обратилось в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит взыскать излишне полученное за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие по безработице в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 обратился в Центр занятости населения <адрес> (далее - Центр занятости) с просьбой о постановке на учет в качестве безработного гражданина через Портал «Работа России», заявление №. В Центре занятости ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 было заведено личное дело получателя государственных услуг №, в котором отражены необходимые сведения об обратившемся в Центр занятости гражданине. ОГКУ ЦЗН <адрес> при принятии решения о признании граждан безработными руководствовался п.2, п.3 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (далее - Закон о занятости), а также Правилами регистрации безработных граждан (утв. постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. N 1909). На основании заявления ФИО2 № и полученных сведениях из Пенсионного фонда России (далее ПФР) Центр занятости признал ФИО2 безработным и назначил ему пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактический период выплаты пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер пособия по безработице определен в соответствии со статьями 30,31,33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости). Перерегистрации проводились при личном посещении гражданином Центра занятости на основании полученных сведений из ПФР о трудовой деятельности гражданина, о факте осуществления трудовой деятельности. В сведениях о состоянии (статусе) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, полученных из ФНС, видно, что ФИО2 был руководителем ЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на работу в <данные изъяты>. Специалистом ЦЗН были изданы приказы о прекращении выплат №, о снятии с учета <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в Центр занятости с просьбой о постановке на учет в качестве безработного гражданина через Портал «Работа России», заявление №. В Центре занятости ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 было заведено личное дело получателя государственных услуг №, в котором отражены необходимые сведения о обратившемся в Центр занятости гражданине. ДД.ММ.ГГГГ на основании запроса (проверка занятости по ЕГРЮЛ (СМЭВ) через ПК «Катарсис» поступила информация о том, что ФИО2 находится в статусе учредитель/участник Ю.Л. с ДД.ММ.ГГГГ. Эту информацию ФИО2 скрыл от специалиста центра занятости при постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ (ЛДПГУ №). Следовательно, считает, что ФИО2 не имел права на получение пособия по безработице по обращению от ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выплачено пособие по безработице в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Это подтверждается справкой о выплате пособия по безработице. При выявлении факта переплаты пособия по безработице гражданину ДД.ММ.ГГГГ исх. № направлено письмо с уведомлением о предложении возвратить в добровольном порядке излишне выплаченную сумму пособия по безработице в размере <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп. Но ФИО2 полученное незаконно пособие не верн<адрес> образом, на момент подачи иска, сумма ущерба, причиненная ФИО2 Центру занятости, составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и добровольно им не возмещена.

Представитель истца ОГКУ «Центр занятости населения города Колпашево» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. По сведениям МВД России ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>, соответствующему указанному в иске. Направленная судебная повестка возвращена в суд с отметкой отделения связи об истечении срока ее хранения. Иное место жительства ответчика суду не известно. В соответствии со ст.119 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

На основании ст. 50 ГПК РФ определением Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчику был назначен представитель - адвокат из числа адвокатов Адвокатской палаты Томской области.

Представитель ответчика ФИО2 - адвокат Родионова Т.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения предъявленных к ФИО2 исковых требований, пояснив, что ответчику не было известно об имеющихся ограничениях для получения пособия.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (здесь и далее в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с правилами пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Абзацем 8 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, в том числе представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно статье 2 приведенного Закона занятыми считаются граждане являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 указанного Закона).

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены также

правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, правила регистрации безработных граждан и требования к подбору подходящей работы. На момент спорных правоотношений указанное Постановление действовало в редакции от 02.11.2021.

На основании пунктов 3 и 4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, в форме электронного документа, направленного с использованием единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане: указавшие в заявлении, что не претендуют на признание себя безработными, - независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации; указавшие в заявлении, что претендуют на признание себя безработными, - по месту жительства (пункт 6 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы).

Уведомление о принятии заявления направляется гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, в день его принятия (пункт 13).

Центр занятости населения осуществляет постановку гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведений, содержащихся в заявлении и резюме, не позднее одного рабочего дня после принятия заявления. Днем постановки на регистрационный учет является день принятия заявления. Уведомление о постановке на регистрационный учет направляется гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, в день его постановки на регистрационный учет (пункт 15).

Не позднее следующего рабочего дня со дня постановки гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет центр занятости населения запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Зарегистрированные граждане вправе по собственной инициативе предоставить в центр занятости населения документы, подтверждающие указанные сведения (пункт 19).

Зарегистрированный гражданин лично представляет документы, предусмотренные частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (пункт 20).

Пунктом 21 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы определен перечень документов, которые зарегистрированный гражданин может лично представить в центр занятости населения.

Согласно пункту 3 Правил регистрации безработных граждан регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. N 1909, в отношении которых центрами занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

Зарегистрированному гражданину, претендующему на признание его безработным, центры занятости населения устанавливают дату явки для решения вопроса о признании его в качестве безработного гражданина не позднее 11-го дня со дня подачи заявления. Днем подачи заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, является день его принятия центром занятости населения в соответствии с Правилами регистрации граждан (пункт 5 Правил регистрации безработных граждан регистрации).

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании: заявления в электронной форме, направленного в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что зарегистрированный гражданин претендует на признание его безработным; документов и (или) сведений о действительности паспорта зарегистрированного гражданина, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2021 г. N 1552, о трудовой деятельности зарегистрированного гражданина, о трудовом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), - о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании (или) о квалификации. Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы или представляются зарегистрированным гражданином. Документы представляются зарегистрированным гражданином в день его явки в центр занятости населения, дата которой установлена в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Центр занятости населения подтверждает получение от зарегистрированного гражданина указанных документов путем направления зарегистрированному гражданину соответствующего уведомления в день представления зарегистрированным гражданином документов. В случае отсутствия в центре занятости населения документов и (или сведений), необходимых для постановки на регистрационный учет безработных граждан, центр занятости населения направляет зарегистрированному гражданину уведомление не позднее 3 календарных дней до даты явки, установленной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, о необходимости представления недостающих документов и (или) сведений (пункт 6 Правил регистрации безработных граждан регистрации).

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведений о признании таких граждан безработными. Центр занятости населения в день постановки на регистрационный учет безработного гражданина направляет ему соответствующее уведомление (пункты 8 и 9 Правил регистрации безработных граждан регистрации).

В соответствии с пунктом 14 Правил регистрации безработных граждан регистрации центры занятости населения устанавливают безработным гражданам (за исключением граждан, осуществляющих профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения) сроки явки (не более 2 раз в месяц) для перерегистрации в качестве безработных граждан. Центры занятости населения направляют безработным гражданам уведомление с указанием даты явки на перерегистрацию. Дата первой явки для перерегистрации устанавливается в день постановки безработного гражданина на регистрационный учет безработных граждан, дата каждой следующей явки - в день соответствующей перерегистрации безработного гражданина.

Перерегистрация безработных граждан осуществляется на основании сведений и информации, указанных в пунктах 19 - 21 Правил регистрации граждан, полученных центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также представленных гражданами по собственной инициативе (пункт 15)

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (пункт 3 статьи 31 указанного Закона).

На основании пункта 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В силу пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона (пункт 2 стать 35 того же Закона).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ с использованием единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» ФИО2 обратился в ОГКУ «Центр занятости населения города Колпашево» с заявлением о постановке на учет в качестве безработного, указав, что к учредителям организаций кроме некоммерческих без права получения дохода от деятельности не относится.

В Центре занятости ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 было заведено личное дело получателя государственных услуг №.

Приказом ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан безработным. С ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице. Установлен период выплаты пособия <данные изъяты> месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установлены размеры и сроки выплаты пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Перерегистрация проводилась при личном посещении Центра занятости. В соответствующей форме каждый раз при проставлении своей подписи в даты посещений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> раз ФИО2 также заявлял, что не является учредителем (участником организаций).

Как указано в иске с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на работу в <данные изъяты>».

Приказами ОГКУ «Центр занятости населения города Колпашево» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снят с регистрационного учета и прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с признанием гражданина занятым.

Согласно предоставленной истцом справке от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма выплаченного ФИО2 пособия по безработице составила <данные изъяты> рублей, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> рублей, в ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> рублей, в ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> рублей, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей (л.д.23).

При этом по информации ФНС ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в статусе учредителя/участника ООО «<данные изъяты>» (ОГРН №), ДД.ММ.ГГГГ деятельность юридического лица прекращена.

Факт регистрации ответчика в качестве участника/ учредителя ООО «<данные изъяты>» в спорный период стороной ответчика не оспорен.

Истцом в адрес ответчика ФИО2 заказным почтовым отправлением направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о незаконном получении пособия в сумме <данные изъяты> рублей ввиду сокрытия занятости учредителем организации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и его возврате в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное уведомление было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, которое оставлено ответчиком без удовлетворения, обратного ответчиком в материалы дела не предоставлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

В силу пункта 2 этой же статьи Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Исходя из приведенных законоположений в их взаимной связи неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится пособия, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность получателя спорных денежных средств презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего поименованные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Учитывая, что ФИО2 при обращении с заявлением о постановке на учет в качестве безработного и последующих перерегистраций не сообщил об обстоятельствах, препятствующих пребыванию в статусе безработного и лишающих его права на получение пособия (то, что является учредителем (участником) организации, за исключением некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права на получение дохода от деятельности такой организации), то применительно к п. 3 ст. 1109 ГК РФ полученные ответчиком денежные суммы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются неосновательным обогащением ФИО2, которые он в силу положений ст. ст. 1102, 1103 ГК РФ обязан возвратить.

Сведений о возвращении полученных сумм пособия в ходе рассмотрения дела не представлено, размер таких сумм стороной ответчика не оспорен.

При таких обстоятельствах, суд находит, что исковые требования ОГКУ «Центр занятости населения города Колпашево» подлежат удовлетворению, сумма излишне полученного пособия по безработице в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек подлежит взысканию с ФИО2 в пользу ОГКУ «Центр занятости населения города Колпашево».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в доход муниципального образования «<адрес>» государственная пошлина в сумме 2143 рублей 94 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Колпашево» к ФИО2 о взыскании излишне полученного пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в пользу областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Колпашево» излишне полученное пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 2143 (Две тысячи сто сорок три) рублей 94 копеек.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Шачнева

Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2024 года

Судья: А.А. Шачнева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>