Постановление № 5-4639/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-4639/2020

Дело №

УИД 16RS0№-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 ноября 2020 года <адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Садыков И.И., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат», юридический адрес: 422540, Россия, <адрес> фактический адрес осуществления деятельности: 422540, Россия, <адрес>, (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, №),

УСТАНОВИЛ:

при осуществлении административного расследования по обращению гр. ФИО3A. (peг. № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат» ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин., обнаружено в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах, расположенном по адресу: РТ, <...>, при рассмотрении протокола лабораторных исследований (испытаний) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах № 664-1 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено, что АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат» при функционировании предприятия по адресу: РТ, <адрес>, допущено превышение уровней шума от деятельности комбината, а именно: при проведении административного расследования в отношении АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат», проведены замеры уровней шума в жилой <адрес> гр. ФИО3., проживающей по адресу: РТ, <адрес>. По протоколу лабораторных исследований (испытаний) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах № от ДД.ММ.ГГГГ экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в Зеленодольском. Верхнеуслонском. Камско-Устьинском районах:

- эквивалентные и максимальные уровни звука в жилой комнате с западной стороны квартиры (S=14 кв.м, 2 этаж) по адресу: РТ, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч 40 мин и в 23 ч 00 мин;

- эквивалентные и максимальные уровни звука в жилой комнате с северо-западной стороны квартиры (S=8 кв.м., 2 этаж) по адресу: РТ, <адрес>, 30.09.2020г. в 09 ч 55 мин и 23 ч 15 мин.

- эквивалентные и максимальные уровни звука на границе СЗЗ АО «ЗМК» т.2- на расстоянии 2 м от жилого <адрес> западной стороны ДД.ММ.ГГГГ. 10ч 20мин;

- эквивалентные уровни звука на границе СЗЗ АО «ЗМК» т.1 - на расстоянии 2 м от жилого <адрес> западной стороны ДД.ММ.ГГГГ 10 ч 20 мин;

- эквивалентные уровни звука на территории жилого <адрес> 1 подъезда т.3 - на расстоянии 2 м от жилого <адрес> северной стороны ДД.ММ.ГГГГ 10 ч.50 мин.

не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: неудовлетворительные условия проживания в жилом доме в связи с повышенным уровнем шума существенно нарушают права граждан, проживающих в указанном доме. Постоянное воздействие повышенного уровня шумовой нагрузки необратимо влияет на орган слуха и может привести к развитию тугоухости (неврит слухового нерва). Помимо действия шума на орган слуха, установлено его влияние на многие органы и системы организма, в первую очередь на центральную нервную систему, функциональные изменения в которой происходят раньше, чем диагностируется нарушение слуховой чувствительности. Это проявляется в виде астенических реакций, таких как раздражительность, ослабление памяти, апатия, подавленное настроение, изменение кожной чувствительности, замедляется скорость психических реакций, наступает расстройство сна. Шум является фактором риска для гипертонической и ишемической болезни сердца. У лиц, подвергающихся действию шума, отмечаются изменения секреторной и моторной функций желудочно-кишечного тракта, сдвиги в обменных процессах.

Представитель по доверенности АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину признал, пояснил, что предприятием принимаются меры к снижению шума.

Представитель Роспотребназора на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Факт нарушения вышеуказанного законодательства установлен в ходе проверки по обращению гражданки ФИО3, проживающей в <адрес> РТ (л.д.9-10), запросом Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан ФИО2 (л.д.8), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведением административного расследования (л.д.11), извещениями (л.д.15-16, 20-21,23), определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28), протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3), экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30), протоколом испытаний шума № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32).

Оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, а также процессуальных нарушений, влекущих признание их недопустимыми, не установлено.

Указанные доказательства позволяют установить событие административного правонарушения, его состав, в том числе, место и время его совершения.

Установлены нарушения ст.11.ст.24. п.3 ст.39. Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.6.3. табл.№3 СН 2.2.4/2.1.8.562- 96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1.1, п.6.1.2, п.6.1.6, приложение №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями №1 от 27.12.2010.),

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

В силу статьи 11 этого Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с частью 1 статьи 24 этого же Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 2 статьи 24 названного Закона предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с частью 1 статьи 27 названного Закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с частью 2 указанной выше статьи Закона критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Часть 3 статьи 27 Закона, устанавливает, что использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Согласно разделу VI, п.6.1, п.6.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», установлено:

6.1. Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

6.1.2. Эквивалентные и максимальные уровни звука в дБА для шума, создаваемого на территории средствами автомобильного, железнодорожного транспорта в 2 м от ограждающих конструкций первого эшелона шумозащитных типов жилых зданий, обращенных в сторону магистральных улиц общегородского и районного значения, железных дорог, допускается принимать на 10 дБА выше (поправка = +10 дБА), указанных во второй строке приложения 3 к настоящим санитарным правилам.

СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 31.10.1996 № 36) устанавливают допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по табл. 3. (п.6.3)

Согласно пункту 1.4. указанных санитарных норм - ответственность за выполнение требований Санитарных норм возлагается в установленном законом порядке на руководителей и должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также граждан.

В таблице 3 этих же санитарных норм указаны допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки.

Таким образом, факт нарушения АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат» вышеуказанного законодательства установлен и доказан.

Данное деяние квалифицируется по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Достаточных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное совершение административного правонарушения.

Как следует из положений части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поэтому прихожу к выводу, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается, а имеются основания для назначения АО «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат» менее строгого административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 3.12, 4.1, 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Зеленодольский молочноперерабатывающий комбинат», расположенное по адресу: 422540, Россия, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан), р/с 40№ в ГРКЦ НБ <адрес> России <адрес>, БИК 049205001, ИНН <***>, КПП 165501001, КБК 14№, ОКТМО 92628000, УИН 14№.

Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: