Постановление № 5-27/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-27/2020

Дело № 5-27/2020

УИД 58RS0004-01-2020-000129-54

Протокол 58 ВА № 422206 от 13 апреля 2020 г


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2020 г р.п. Беково

Судья Бековского районного суда Пензенской области Смыслова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации рабочего поселка <адрес><данные изъяты>, местонахождение <адрес>, р.<адрес>),

установил:

14 февраля 2020 г в 12 час. 00 мин. администрация рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области, являясь юридически лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил на территории р.п. Беково Бековского района Пензенской области, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно:

- не приняла мер к своевременному устранению снежных отложений в установленный законом сроки, в результате чего образовался уплотненный снег: на пешеходном переходе на перекрестке улиц Д.Бедного – Вокзальная № 12 имеется уплотненный снег, снежный накат, толщина снежного покрова на данном участке составляет 6 см; на пешеходном переходе на перекрестке улиц Д.Бедного - М.Горького, 32 имеется уплотненный снег, снежный накат, толщина снежного покрова на данном участке составляет 4 см; на пешеходном переходе на перекрестке улиц Д.Бедного - Красноармейская, 42 имеется уплотненный снег, снежный накат, толщина снежного покрова на данном участке составляет 3 см; на пешеходном переходе на перекрестке улиц Д.Бедного - Октябрьская, 52 имеется уплотненный снег, снежный накат, толщина снежного покрова на данном участке составляет 4 см (нарушение пунктов 8.1, 8.4, 8.5 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля);

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка на ул. Зеленая, ул. Чапаева, ул. Первомайская, ул. Советская, ул. Элеваторная, ул. Макаровка. Ул. Подбеково, ул. Еланка, ул. Красная, ул. Почтовая, ул. Ленинская, ул. Д.Бедного, на пешеходных переходах при наличии дорожных знаком 5.19.1, 5.19.2 на ул. Красная, 35 напротив МБОУ СОШ № 1 <...> напротив МБОУ СОШ № 2 р.п. Беково, на ул. Д.Бедного 20, 30, 42, 51, 66, 84 р.п. Беково отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (пешеходный переход) (нарушение требования пунктов 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, тем самым нарушая статью 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статью 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г № 1090 «О Правилах дорожного движения» и создавая реальную угрозу жизни и здоровья граждан, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица - администрации рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области ФИО1, и.о. главы администрации, показала, что выявленные в ходе проверки недостатки имели место. Вину юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения признает. Просит учесть финансовое положение администрации рабочего поселка Беково, то обстоятельство, что администрация рабочего поселка Беково является исполнительным органом местного самоуправления и назначить назначение в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном производстве, - администрации рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области ФИО1, исследовав материалы дела, судья находит, что совершение юридическим лицом – администрацией рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вина в совершении данного административного правонарушения объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении 58 ВА № 422206 от 13 апреля 2020 г, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 14 февраля 2020 г с фототаблицей.

Прихожу выводу, что из материалов дела не следует и представителем администрация рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области не представлено доказательств, подтверждающих принятие администрацией своевременных и достаточных мер по выполнению требований вышеуказанных норм закона.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля привлекаемого к ответственности лица – администрации рабочего поселка Беково, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности выполнения требований закона, не имеется.

При этом заключение муниципального контракта № 33 от 25 января 2020 г об оказании услуг по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенного пункта р.п. Беково и муниципального контракта № 7 от 02 мая 2019 г о выполнении работ по разметке автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенного пункта р.п. Беково, не свидетельствует о принятии администрацией рабочего поселка Беково всех возможных мер по соблюдению правил и норм по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Факт заключения указанных муниципальных контрактов, не привел к приведению дороги в безопасное состояние. Следовательно, данные меры являлись недостаточными для обеспечения надлежащего состояния дорог и обеспечения безопасного дорожного движения.

В соответствии с установленными обстоятельствами бездействие администрации рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области подлежит квалификации по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении наказания администрации рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении, то обстоятельство, что администрация рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования – рабочий поселок Беково, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, все обстоятельства дела, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

При определении размера административного штрафа исхожу из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что администрация рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования – рабочий поселок Беково прихожу к выводу, что назначение наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует имущественному и финансовому положению данного юридического лица и может повлечь избыточное ограничение его прав, и считаю возможным назначить наказание с применением положений частей 3.2, 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку назначение административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет способствовать цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерно в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делу об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 1 статьи 12.34, статьями 3.5, 4.1-4.3, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Администрацию рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф перечислять по реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД по Пензенской области), КПП 583601001, ИНН <***>, Код ОКТМО 56609000, счет 40101810222020013001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, БИК 045655001, КБК 18811601121010001140, УИН 18810458200360000540

Разъяснить, что в силу пункта 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 этого Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья