Решение № 2-308/2025 2-308/2025~М-179/2025 М-179/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-308/2025

Дело №2-308/2025

УИД: 05RS0006-01-2025-000214-31

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 03 декабря 2025 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омарова А.О. при секретаре судебного заседания Атаковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО9 в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО1 и ФИО4 о демонтаже нестационарного объекта,

установил:

заместитель прокурора <адрес> ФИО9 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга и лиц муниципального образования МР "<адрес>" к ФИО1 и ФИО4 с исковыми требованиями о признании незаконным размещение ответчиками металлических будок, в которых оказываются услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, расположенных на земельном участке с координатами № в <адрес> незаконным, о возложении обязанности на ФИО1 и ФИО4 демонтировать металлическую будку, в которой оказываются услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, расположенной на земельном участке с координатами № в <адрес>, путем переноса с места размещения на другое место, а также привести данный земельный участок в первоначальный вид в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также о запрете ФИО1 и ФИО4 и другим лицам использовать земельный участок с координатами 42.856954, 47.181675 в <адрес>, не по целевому назначению.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при размещении нестационарных коммерческих объектов в охранной зоне линий электропередач. Проверкой установлено, что ФИО1 и ФИО4 на земельном участке с координатами 42.856954, 47.181.675 в <адрес>, правообладателем которого является ФИО5 А.А. установлена металлическая будка для осуществления коммерческой деятельности в виде оказания услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно ответу Администрации МР «<адрес>», собственником земельного участка с координатами 42.856954, 47.181675 является ФИО5 А.А. Из информации, представленной администрацией МР «<адрес>», следует, что указанный нестационарный коммерческий объект расположен в охранной зоне электрических сетей ВЛ-35.

В связи с этим органом муниципального контроля администрации МР «<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание о приведении земельного участка в соответствии с действующим законодательством, с требованием вывезти указанный объект с данного земельного участка. Вместе с тем, ответчиком по настоящее время нарушения не устранены.

Несоблюдение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан (в случае падения провода на объект возможно причинение вреда жизни и здоровью в результате воздействия электрической энергии либо возгорание).

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещенный надлежащим образом посредством направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчики ФИО5 А.А. и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещенный надлежащим образом посредством направления СМС-сообщения и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщили. От ФИО1 в ходе рассмотрения дела поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело без его участия.

Извещения с датой и местом проведения судебного заседания получены ответчиками, что подтверждается отчетами об извещении с помощью СМС-сообщения и, уведомления о вручении.

Третье лицо администрация МР "<адрес>" в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении разбирательства не просило, доказательства уважительности неявки не представило.

Требования, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ судом выполнены.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае судебное извещение направлено по месту регистрации, следовательно, все последствия подобного недобросовестного поведения возлагаются на него самого.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Таким образом, поскольку судом были предприняты все меры надлежащего уведомления ответчика о времени и месте слушания настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что процессуальные права ответчика судом не нарушены, а его неявка в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства (гл. 22 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

Судом установлено и усматривается из представленных материалов, что ответчик ФИО5 А.А. является собственником земельного участка с координатами 42856954, 47.181.675 расположенного в <адрес>.

Из объяснений ФИО4 следует что он занимается подготовкой документов для регистрации автомобилей в офисе под названием «999» находящемся в контейнере.

Прокурорской проверкой и работниками администрации МР "<адрес>"на земельном участке с координатами 42.856954, 47.181675 расположенном в <адрес> выявлен объект не капитального строительства (металлический контейнер), расположенный в зоне с особыми условиями, т.е. в охранной зоне ВЛ N 35 установленной на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Как усматривается из приложенной к иску светокопии фотоснимка не капитального объекта, расположенного на участке с координатами 42.856954, 47.181675, он представляет собой металлический контейнер (будка) с названием «999".

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

В связи с установкой не капитального объекта в зоне с особыми условиями (охранная зона ВЛ 35 N), собственнику участка ФИО1 администрацией МР ""<адрес>"" выдано предписание N 1 от ДД.ММ.ГГГГ с требованием привести земельный участок в соответствие с действующим законодательством и обязанием вывезти не капитальный объект с данного земельного участка.

Суду в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств переноса (демонтажа) металлической будки (контейнера) во исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информации, представленной администрацией МР "<адрес>", указанный нестационарный коммерческий объект расположен на территории земельного участка, находящегося в охранной зоне электрических сетей ВЛ-35.

Согласно Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (п. "а" Приложения "Требования к границам установленных охранных зон объектов электросетевого хозяйства") охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи 35 кВ устанавливается на расстоянии 15 метров в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении.

В соответствии с ч. 3 ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электроэнергетики относятся имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с подп. "б" пункта 8 "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее Правила) в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Подпунктом "б" пункта 9 Правил предусмотрено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 8 Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиками по настоящему делу ограничен доступ и свободный проезд к объекту электросетевого хозяйства, а именно к линиям электропередач, а также размещена торговая точка, где возможно скопление людей, суд соглашается с доводами истца, что несоблюдение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан (в случае падения провода на объект возможно причинение вреда жизни и здоровью в результате воздействия электрической энергии либо возгорание).

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт нарушения ответчиками правил использования земельных участков в пределах охранных зон при установлении ими не капитального объекта и осуществлении коммерческой деятельности, связанной со оформлением документов владельцев транспортных средств, и приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Буйнакска в защиту интересов неопределенного круга и муниципального образования МР " <адрес>" являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО9 к ФИО1 (паспорт <...>) и ФИО4 (паспорт <...>) о демонтаже нестационарного объекта удовлетворить.

Признать размещение ФИО2 и ФИО4 металлической будки, в которой оказываются услуги по подготовке документов для регистрации транспортных средств, расположенной на земельном участке с координатами № в <адрес> незаконным.

Обязать ФИО3 и ФИО4 демонтировать металлическую будку, в которой оказываются услуги по подготовке документов для регистрации транспортных средств, расположенной на земельном участке с координатами № в <адрес>, путем переноса с места размещения на другое место, а также привести данный земельный участок в первоначальный вид в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить ФИО1 и ФИО4 и другим лицам использовать земельный участок с координатами 42.856954, 47.181675 в <адрес>, не по целевому назначению.

Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.О. Омаров