Решение № 2-580/2017 2-580/2017~М-526/2017 М-526/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-580/2017

№2-580/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новозыбков 05 июня 2017 года

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Кошман И.В.,

с участием помощника прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Трошина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, выступившего в защиту интересов ФИО2, к администрации города Новозыбкова Брянской области о возложении обязанности по обеспечению специализированным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковский межрайонный прокурор Брянской области обратился с иском в интересах ФИО2 к администрации г.Новозыбкова Брянской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Свои требования обосновал тем, что ФИО2 обратился в прокуратуру с заявлением о защите его жилищных прав. В ходе проверки его обращения установлено, что заявитель относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением суда его мать и отец лишены родительских прав. На основании постановления администрации города от 12 сентября 2007 года №695 над ФИО2 была учреждена опека, опекуном назначена ФИО4 С 01 сентября 2014 года по 27 января 2017 года он проходил обучение в ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум», по окончанию которого ему была присвоена профессия «повар, кондитер». На основании постановления администрации г.Новозыбкова №218 от 13 марта 2009 года он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на жилищный учет при администрации г.Новозыбкова, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.На основании изложенного просил обязать администрацию города Новозыбкова обеспечить ФИО2 жильем на условиях договора найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании прокурор Трошин А.А. заявленные исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям и просил их удовлетворить.

ФИО2 в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО7 с обоснованностью иска не согласилась. Не оспаривая право ФИО2 на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда, в качестве возражений сослалась на то, что выделенных на соответствующие цели денежных средств недостаточно для исполнения обязанностей по обеспечению нуждающихся лиц, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Полагала предоставление ФИО2 жилого помещения в 2017 году невозможным.

Представитель третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, из содержания которого усматривается, что разрешение спора оставлено им на усмотрение суда.

Выслушав доводы прокурора, позицию представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО8 и ФИО9, являвшиеся родителями истца, лишены родительских прав на основании судебного решения (л.д.7-9), в связи с чем в силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 была учреждена опека (л.д.12).

С 2014 по 2017 годы истец проходил обучение в ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум». Окончил обучение 27 января 2017 года (л.д.10). Зарегистрирован по месту жительства в квартире № дома №, расположенного по <адрес> в <адрес> (л.д.6, 27-29).

При этом установлено, что указанное жилое помещение является квартирой общей площадью 74,9 кв.м, принадлежащей на праве собственности ФИО3 (л.д.25, 26).

На основании постановления администрации г.Новозыбкова №218 от 13 марта 2009 года ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит на льготном учете, как лицо, оставшееся без попечения родителей (л.д.11, 17, 18, 45). Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Новозыбковский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах ФИО2 в порядке ст.45 ГПК РФ при наличии обращения к нему последнего за защитой нарушенного права (л.д.40-41).

В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита населения, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено, в частности, установление основ федеральной политики в интересах детей; к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ - решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Часть 1 ст.109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений которой распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1 п.1). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 п.1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 не обладает правом собственности на жилые помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (л.д.16).

В соответствии с положениями статей 2, 4 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 года №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающие в соответствии с Законом Брянской области от 09 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ч.1 ст.4 вышеназванного Закона, органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий также вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 года №124-З, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

На территории Брянской области вопрос, связанный с обеспечением жилыми помещениями указанной категории граждан регулируется законом Брянской области от 29 декабря 2012 года №107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Согласно п.4 ст.4 вышеприведенного Закона предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года №58-П утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.3 указанного Порядка, главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В соответствии с п.4 Порядка средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе на исполнение судебных решений.

Согласно данному Порядку главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

В соответствии с п.9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года №107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Таким образом, прямая обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц оставшихся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления.

Обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация города Новозыбкова за счет денежных средств, выделенных на соответствующие цели, поскольку истец включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в г.Новозыбкове и претендует на предоставление такого помещения на территории указанного муниципального образования.

При этом осуществление функции по обеспечению жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств, а также от срока поступления денежных средств из бюджета Брянской области.

На основании изложенного суд находит возражения представителя ответчика несостоятельными и не влекущими отказа в иске.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что до настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию города Новозыбкова Брянской области обязанности по восстановлению нарушенных прав ФИО2 на предоставление специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новозыбковского межрайонного прокурора к администрации города Новозыбкова Брянской области о возложении обязанности по обеспечению ФИО2 специализированным жилым помещением удовлетворить.

Обязать администрацию г.Новозыбкова Брянской области предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан