Решение № 12-503/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-503/2021

Мировой судья Горленко Е.В. Дело №12-503/2021

УИД 86MS0076-01-2021-002667-42


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2021 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи - Сосновской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МП «ЖКУ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 125 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» (далее – МП «ЖКУ») привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным административным постановлением, представитель МП «ЖКУ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивировав доводы жалобы тем, что вина МП «ЖКУ» не доказана, состав правонарушения отсутствует, предписание от ДД.ММ.ГГГГ оспаривается МП «ЖКУ» в Арбитражном суде.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – МП «ЖКУ» привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 125 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту, находясь по адресу <адрес>, в результате бездействия не выполнило требования предписания Службы жилищного и строительного надзора ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) устранить выявленные нарушения по управлению многоквартирным домом <адрес>.

Административная ответственность по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки фактов, изложенных в обращении жильцов жилого дома <адрес>, Службой жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры в адрес МП «ЖКУ» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1. провести обследование квартир № жилого дома <адрес> на предмет установления наличия (отсутствия) несанкционированного вмешательства в общедомовые инженерные сети теплоснабжения и сети ГВС, а также на соблюдение температурного режима в занимаемых жилых помещениях, с составлением соответствующих актов, в соответствии с требованиями подпунктов «в», «3(1)» пункта 31 и пункта 62 и пункта 15 Приложения № 1 Правил № 354;

выполнить перерасчет абонентской платы собственникам помещений дома <адрес> за ноябрь, декабрь 2020 года и январь 2021 года с учетом всех показаний ИПУ ТЭ, в соответствии с требованиями п. 42(1), п. 3(1). Приложения № 2, п. 59, подпунктов «в», «3(1)» пункта 31, 62 и пункта 15 Приложения № 1 Правил № 354, и с учетом обследований жилых помещений в ходе контрольного мероприятия согласно п. 1 Предписания;

выполнить перерасчет абонентской платы собственникам помещений дома <адрес> за период предоставления коммунальную услугу по теплоснабжению ненадлежащего качества с превышением температурного режима подачи теплоносителя к отопительным приборам потребителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями п. 148(53), п. 15 Приложения № 1 и Приложения № 3 Правил № 354;

обеспечить нормативную температуру воздуха в межквартирных коридорах подъезда жилого дома <адрес>, с учетом требований п.4.4 Таблица 1 ГОСТ 30494-2011 и Приложения №2 к СанПиН 2.1.2.2645-10.

Копия указанного предписания получена МП «ЖКУ» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42).

По итогам проведения внеплановой выездной проверки по исполнению предписания Службы жилищного и строительного надзора ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Приказа заместителя руководителя Службы жилищного и строительного надзора ХМАО - Югры - начальника Ханты-Мансийского отдела инспектирования от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что МП «ЖКУ» не исполнило предписание Службы жилищного и строительного надзора ХМ АО — Югры от ДД.ММ.ГГГГ № №.

На проверку представителем МП «ЖКУ» не предоставлено документов, подтверждающих исполнение вышеуказанного предписания, а предоставлено Определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о принятии заявления к производству от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А75-4974/2021.

Согласно Определению по делу № А75-4974/2021 установлено, что предписание Службы от ДД.ММ.ГГГГ № управляющей организацией МП «ЖКУ» не исполнено и оспаривается в судебном порядке, а также действие вышеуказанного предписания Службы Арбитражным судом ХМАО - Югры не приостановлено, а, следовательно, МП «ЖКУ» не освобождено от исполнения предписания в указанный срок.

По результатам проверки МП «ЖКУ » повторно предписано выполнить вышеуказанные мероприятия, на основании выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Юридическое лицо - МП «ЖКУ» является управляющей организацией в многоквартирном жилом доме <адрес> на основании выданной Службой жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Вышеуказанный жилой дом внесен в реестр многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению, данный реестр размещен на официальном портале Государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

В связи с чем, в отношении МП «ЖКУ» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №08-ЖН/21-ХМ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений суд не находит.

Виновность МП «ЖКУ» установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ЖН/ 21 -ХМ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ №; копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской; копией договора управления многоквартирным домом; копией обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; копией коллективного требования жильцов многоквартирного дома <адрес>; копией определения Арбитражного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона.

Выданное в адрес МП «ЖКУ» предписание является законным и обоснованным, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Согласно п.6.14.4 Положения о Службе жилищного контроля и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 25 июня 2012 г. N 216-п "О Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" служба выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предписания выдаются в установленной сфере деятельности.

Служба жилищного контроля и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Жилстройнадзор Югры) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ), осуществляющим функции по государственному региональному контролю (надзору) в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, градостроительной деятельности, энергосбережения.

Из вышеизложенного следует, что при выдаче данного предписания сотрудник отдела инспектирования руководствовался требованиями закона и иных нормативных правовых актов, его действия предусмотрены законом и не выходят за рамки его компетенции.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Правила № 491).

В силу пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты «а», «б», «г»).

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

Таким образом, МП «ЖКУ» не исполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом требований предписания в установленный срок, принятии всех необходимых мер для его выполнения, не представлено и в судебном заседании не установлено.

Факт обжалования МП «ЖКУ» предписания от ДД.ММ.ГГГГ в Арбитражный суд ХМАО-Югры, не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, по существу, а также не может свидетельствовать об отсутствии в действиях МП «ЖКУ» состава данного правонарушения.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что МП «ЖКУ» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 125 000 рублей, – оставить без изменения, жалобу представителя МП «ЖКУ» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская