Решение № 2А-13/2024 2А-13/2024(2А-130/2023;)~М-152/2023 2А-130/2023 М-152/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-13/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2024 г. город Абакан

Абаканский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Логунова А.А., при секретаре судебного заседания Воронковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-13/2024 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части ####, связанного с нерассмотрением рапорта о выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

установил:

Павлишак обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части ####, связанное с нерассмотрением рапорта о передаче ему удостоверения ветерана боевых действий и возложить на указанное должностное лицо обязанность по рассмотрению данного рапорта и направлению указанного удостоверения в его адрес.

В обоснование заявленных требований Павлишак в административном иске указал, что командиром войсковой части #### его личное дело с удостоверением ветерана боевых действий направлено к новому месту военной службы в войсковую часть ####, которое получено адресатом 27 июля 2023 г. 3 ноября того же года административный истец в адрес командира войсковой части #### направил рапорт с ходатайством о передаче указанного удостоверения в военный комиссариат г. Кызыла для последующего вручения заявителю. Однако до настоящего времени административным ответчиком по данному вопросу не принято какого-либо решения, чем нарушаются его права, в том числе, он лишен части прав, предусмотренных статусом ветерана боевых действий. С учетом изложенного, просит обязать командира войсковой части #### рассмотреть его рапорт и направить названное удостоверение в г. Кызыл для последующего вручения по принадлежности.

Административный ответчик – командир войсковой части #### в своих письменных возражениях заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, дополнительно пояснил, что приказом командующего войсками Центрального военного округа от #### Павлишак переведен к новому месту службы в войсковую часть ####. Личное дело административного истца с удостоверением ветерана боевых действий в адрес воинской части поступило 27 июля 2023 г., а 3 ноября того же поступил рапорт Павлишака о передачи указанного удостоверения в военный комиссариат г. Кызыла. В связи с отсутствием сведений об увольнении административного истца с военной службы, в целях реализации рапорта последнего, удостоверение ветерана боевых действий направлено в адрес командира войсковой части ####. Таким образом, оснований для признания бездействия командира воинской части #### выразившегося в нерассмотрении рапорта Павлишака, не имеется.

В письменных возражениях заинтересованное лицо - командир войсковой части ####, заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указав, что в связи с переводом Павлишака к новому месту службы приказом командира войсковой части #### от #### административный истец исключен из списков личного состава части с 21 марта того же года и личное дело последнего с удостоверением ветерана боевых действий 26 апреля направлено к новому месту службы Павлишака в войсковую часть ####. В настоящее время указанное удостоверение поступило из войсковой части #### и находится в отделении кадров войсковой части ####.

Административный истец, административный ответчик – командир войсковой части ####, заинтересованное лицо – командир войсковой части #### и их представители, извещенные надлежащим порядком о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, при этом двое последних ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие и их представителей, а Павлишак о своём участии в судебном заседании не настаивал.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 26 апреля 2023 г. командиром войсковой части #### в адрес командира войсковой части #### направлено личное дело Павлишака с удостоверением ветерана боевых действий.

3 ноября 2023 г. административный истец обратился с рапортом к командиру войсковой части #### о передаче указанного удостоверения, находящегося в материалах личного дела, в военный комиссариат г. Кызыла.

24 ноября 2023 г. по результатам рассмотрения рапорта Павлишака командиром войсковой части #### названное выше удостоверение вместе с личным делом административного истца направлено в адрес командира войсковой части #### (сопроводительное письмо исх. №10345) по месту прохождения военной службы заявителя, в связи с отсутствием сведений об увольнении последнего с военной службы.

Согласно сообщению командира войсковой части #### от 9 января 2024 г., в декабре 2023 года в воинскую часть поступило личное дело Павлишака с удостоверением ветерана боевых действий, которые хранятся в отделении кадров данной воинской части.

В силу ст.4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.Согласно ч.1 ст.7 и ч.2 ст. 8 Закона гражданин в письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Как следует из п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 10 этого же Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Аналогичные по своему смыслу и содержанию положения приводятся и в п.п. 4, 5 и 18 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2014 г. № 555.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Павлишак обратился с рапортом к командованию войсковой части #### о передаче удостоверения ветерана боевых действий в военный комиссариат г. Кызыла для последующего вручения заявителю. Данный рапорт рассмотрен должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий в установленном порядке и в установленный законом срок.

Анализ приведенных выше нормативно-правовых актов и обстоятельств дела позволяет суду сделать вывод, что на момент рассмотрения данного дела не усматривается неправомерного бездействия административного ответчика – командира войсковой части #### в части нерассмотрения рапорта административного истца, а потому требования административного истца о признании указанного бездействия должностного лица незаконным и о возложении обязанности на административного ответчика рассмотреть упомянутый выше рапорт удовлетворению не подлежат.

То обстоятельство, что удостоверение ветерана боевых действий направлено в адрес командира войсковой части #### не свидетельствует о незаконном бездействии должностного лица по нерассмотрению рапорта административного истца, поскольку оснований для направления указанного удостоверения в адрес именно военного комиссариата г. Кызыла не имелось, так как Павлишак не уволен с военной службы и является действующим военнослужащим.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца не нарушены, неправомерное бездействие административного ответчика отсутствует, а потому в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении требований административному истцу отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ не подлежат возмещению и понесённые им судебные расходы.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части ####, связанного с нерассмотрением рапорта о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Абаканский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Логунов

Решение изготовлено в окончательной форме 11 января 2024 г.