Решение № 2-298/2017 2-298/2017~М-199/2017 М-199/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-298/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск ДД.ММ.ГГГГ

Дело 2-298/2017

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Маничевой С.С., при секретаре судебного заседания Пастушкове А.В., с участием прокурора по делу ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Саянска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор города Саянска Иркутской области на основании положений ст. 27, ст. 35 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года № 2202-1 (с последующими изменениями и дополнениями) «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ обратился в Саянский городской суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ответчику администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области о присуждении обязанности установить на территории муниципального образования «город Саянск» Иркутской области на улице Советской Армии на расстоянии 940 м. от 0 километра улицы Советской Армии г. Саянска, по направлению от проспекта Мира в сторону проспекта Ленинградский на левой стороне, на выезде от здании отдела полиции МВД России дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 4.1.2 «Движение направо», на расстоянии 993 м. от 0 километра улицы Советской Армии г. Саянска, по направлению от проспекта Мира в сторону проспекта Ленинградский на правой стороне, на выезде от здания администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» дорожные знаки 2.4. Уступите дорогу», 4.1.2 «Движение направо» в соответствии с Проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети городского округа муниципального образования «город Саянск» в Иркутской области по улицам в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52290-2004 и ГОСТа Р 52289-2004 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего заявления прокурор указал, что прокуратурой города Саянска при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, проведена проверка улично-дорожной сети «города Саянска». В ходе проверки установлено, что на территории городского округа муниципального образования «город Саянск» 16 сентября 2013 года мэром городского округа утвержден Проект организации дорожного движения улично-дорожной сети городского округа муниципального образования «город Саянск» в Иркутской области по улицам (далее - Проект), которым установлен порядок и место размещения дорожных знаков на территории городского округа муниципального образования «город Саянск». Однако размещение и наличие дорожных знаков на дорогах муниципального образования не соответствуют Проекту. Указанный факт подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Согласно требованиям ст.5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии со ст.ст. 13, 15 № 257-ФЗ, относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки. К компетенции органов местного самоуправления законодательно отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 6 № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно Проекту организации дорожного движения улично-дорожной сети городского округа муниципального образования «город Саянск» в Иркутской области по улицам, на расстоянии 940 м. от 0 километра улицы Советской Армии г.Саянска, по направлению от проспекта Мира в сторону проспекта Ленинградский на левой стороне, на выезде от здании отдела полиции МВД России должны быть установлены дорожные знаки 2.4. «Уступите дорогу», 4.1.2 «Движение направо», на расстоянии 993 м. от 0 километра улицы Советской Армии г.Саянска, по направлению от проспекта Мира в сторону проспекта Ленинградский на правой стороне, на выезде от здания Администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» должны быть установлены дорожные знаки 2.4. Уступите дорогу», 4.1.2 «Движение направо».

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой города Саянска совместно с государственным инспектором дорожного надзора МО МВД РФ «Зиминский» (дислокация город Саянск) Н.А. следует, что на указанных участках дороги данные дорожные знаки предусмотренные Проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети городского округа муниципального образования «город Саянск» в Иркутской области по улицам, отсутствуют, что свидетельствует о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п.4.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 конструкция дорожных знаков должна соответствовать требованиям ГОСТа Р 52290, который указывает, что знаки изготавливают с использованием светоотражающих материалов, с внутренним освещением, с внешним освещением. Изображения знаков следует выполнять световозвращающими материалами или красками, обеспечивающими значения координат цветности; материалы для изготовления знаков со световозвращающей поверхностью должны обеспечивать читаемость знаков в светлое и темное время суток.

В соответствии с п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597.

Определить круг лиц, чьи права нарушаются или могут быть нарушены в связи с отсутствием дорожных знаков, предусмотренных Проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети городского округа муниципального образования «город Саянск» в Иркутской области по улицам и привлечь их в процессе в качестве истцов невозможно, так как количество жителей г.Саянска, которым по различным причинам используют автомобильные дороги муниципального образования «город Саянск», определить не представляется возможным.

Кроме того, администрацией городского округа муниципального образования «город Саянск» нарушены также интересы Российской Федерации, поскольку не соблюдаются требования федерального законодательства в части государственного регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно ст.ст. 4, 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, имеющие верховенство на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Данное заявление прокурора было поддержано в судебном заседании прокурором по делу ФИО1

До начала судебного заседания от администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» поступило заявление о полном признании ответчиком заявления прокурора с указанием, что ответчику известны и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии судом этого признания принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

И суд принимает полное признание ответчиком администрацией городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области заявленных прокурором города Саянска Иркутской области требований, поскольку волеизъявление ответчика в данном случае свободно и не нарушает закона, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Вследствие полного признания ответчиком заявленных прокурором требований эти требования подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Полностью удовлетворить заявление прокурора города Саянска Иркутской области к администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области установить на территории муниципального образования «город Саянск» Иркутской области на улице Советской Армии на расстоянии 940 м. от 0 километра улицы Советской Армии города Саянска, по направлению от проспекта Мира в сторону проспекта Ленинградский на левой стороне, на выезде от здании отдела полиции МВД России дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 4.1.2 «Движение направо», на расстоянии 993 м. от 0 километра улицы Советской Армии города Саянска, по направлению от проспекта Мира в сторону проспекта Ленинградский на правой стороне, на выезде от здания администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» дорожные знаки 2.4. Уступите дорогу», 4.1.2 «Движение направо» в соответствии с Проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети городского округа муниципального образования «город Саянск» в Иркутской области по улицам в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52290-2004 и ГОСТа Р 52289-2004 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Маничева С.С.