Решение № 2А-189/2020 2А-189/2020~М-73/2020 М-73/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-189/2020

Дело №2а-189/2020

УИД 28RS0023-01-2020-000094-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тында 31 января 2020 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре Ныч А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Амурской области к ФИО1 о признании безнадежной к взысканию задолженности,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Амурской области обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в соответствии со ст. 45 НК РФ ФИО1 обязана оплачивать налоги и сборы в установленные законом сроки. По состоянию на дату выписки заявления за данным налогоплательщиком числится задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации. Налоговым периодом налога на доходы физических лиц признаётся календарный год (ст. 2016 НК РФ). В соответствии со ст. 228 НК РФ физические лица получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговым агентом, обязаны самостоятельно исчислить и уплатить НДФЛ. На основании ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется в срок не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Ставка в размере 13 % установлена ст. 224 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. 228 НК РФ). Инспекцией в соответствии со ст.75 НК РФ были начислены пени. Начисление пеней Инспекцией произведено в следующем порядке, сумма не уплаченного налога умножена на ставку рефинансирования, установленную Центральным банком РФ, и умножена на количество дней просрочки исполнения обязанности по уплате налогов (дни исчисляются с установленного срока уплаты по дату направления требования). Согласно п.2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование от 13.05.2013 г. № 146390 об уплате налога и пени. Требования ответчиком не исполнены, задолженность составила в общей сумме 75161,13 руб. До настоящего времени Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Амурской области не было подано в суд заявление о взыскании недоимки, пеней в принудительном порядке. Согласно ч. 1 ст. 107 ГПК РФ, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В силу ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года. Ссылаясь на ст. 59 НК РФ, истец просил признать безнадежной к взысканию задолженность у ФИО1 ИНН <***> по «Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации»: налог в размере 40343,00 руб., пеня в размере 34818,13 руб.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате слушания дела, административный истец просил рассмотреть дело без участия его представителя, административный ответчик доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Принимая во внимание, что стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, явка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем судом на основании ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет задолженность по уплате налога на доходы физических лиц за 2010 года в сумме 40343 руб., а также по пени, начисленной за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога на доходы физических лиц за 2010 год в размере 34818 руб. 13 коп.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Статьей 70 указанного кодекса предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 указанной статьи.

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Налоговый орган, ссылаясь на подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировал соответствующее судебное разбирательство путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Предметом доказывания при рассмотрении данного дела являются обстоятельства, подтверждающие невозможность взыскания с ФИО1 указанных платежей,

Судом на основании справки о состоянии расчетов, карточки «Расчеты с бюджетом» налогоплательщика ФИО1 и требования установлено, что за административным ответчиком числится задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2010 год в сумме 40343 руб., установленная налоговым органом в требовании N 146390, срок уплаты – 31.05.2013, срок на принудительное взыскание которой налоговым органом пропущен, и пени в связи с неуплатой налога на доходы физических лиц (продолжают начисляться нарастающим итогом), размер которых на февраль 2019 года составляет 34818 руб. 13 коп.

Задолженность до настоящего времени в добровольном порядке не погашена.

Как указал административный истец, налоговый орган до настоящего времени не обращался в порядке приказного либо искового производства за взысканием вышеуказанной недоимки, на наличие уважительных причин столь длительного не обращения в суд не ссылался.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, административным истцом фактически подтверждается утрата права на взыскание суммы задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2010 год, в связи с бездействием на протяжении длительного времени налогового органа по взысканию указанной задолженности в судебном порядке.

Оценивая представленные по административному делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание сроки, установленные налогоплательщику для уплаты налога по спорному налоговому периоду, суд приходит к выводу о том, что в силу вышеприведенных положений налогового законодательства подлежит признанию безнадежной к взысканию задолженность административного ответчика по налогу на доходы физических лиц за 2010 год и пени на нее.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Амурской области к ФИО1 о признании безнадежной к взысканию задолженности удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию налоговую задолженность ФИО1 по налогу на доходы физических лиц за 2010 год и начисленные на нее суммы пеней, обязав налоговый орган в лице Межрайонном инспекции ФНС России N 7 по Амурской области списать указанную задолженность в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 07 февраля 2020 года.

Судья Ю.Г.Мироненко