Решение № 2-1082/2019 2-1082/2019~М-902/2019 М-902/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1082/2019

№ 2-1082/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 13 августа 2019 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харисовой А.А., при секретаре Мингажевой З.К.

с участием истца ФИО2,

представителя ГУ УПФ РФ по Учалинскому району и г. ФИО1 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.ФИО1 о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО2, обращаясь с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы, просит признать незаконным и отменить в оспариваемой части решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.ФИО1 засчитать в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью время обучения по специальности в Челябинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 год 9 месяцев, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в МБОУ СОШ им. Хуснутдинова А.Г. села ФИО4 Учалинский район РБ с нагрузкой 10 часов в неделю, всего продолжительностью 5 лет 6 месяцев 19 дней, мотивируя тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, однако в соответствии с ранее действующим законодательством, а именно пунктами 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета ФИО5 СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах подлежит зачету в специальный стаж при наличии специального стажа продолжительностью 16 лет 8 месяцев), если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельностью. Период работы учителем математики в МБОУ СОШ им. Хуснутдинова села Учалы подлежит включению в льготный стаж в соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 независимо от объема выполняемой учебной нагрузки ввиду расположения места работы в сельской местности.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика считает оспариваемое решение законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований просит отказать, мотивируя тем, что работа в должности учителя математики на 0,5 ставки по совместительству в МБОУ СОШ им. Хуснутдинова с.Учалы не подлежит зачету в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Период обучения не подлежит зачету в льготный период в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета ФИО5 СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку ФИО2 была зачислена в Башкирский Государственный Университет до начала обучения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение, важнейшим элементом которого является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 г.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

При этом согласно подп. "в" п. 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 - в период с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 - с 01.01.2002 г.

Списком от 29.10.2002 г. N 781 в разделе "Наименование учреждения" (п. 1.1) предусмотрены школы всех наименований, в разделе "Наименование должности" (п. 1) - должность учителя.

Из представленных суду документов – трудовой книжки истца, архивной справки Челябинского государственного университета от ДД.ММ.ГГГГ выписок из приказов ФГБОУ ВО «ЧелГУ» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справки МБОУ СОШ им. Хуснутдинова с.Учалы от ДД.ММ.ГГГГ - судом установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № (в настоящее время МБОУ СОШ №) Саткинского района Челябинской области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала учителем математики в средней школе № Учалинского отдела образования.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была уволена из средней школы №, в связи с поступлением на учебу в университет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Челябинском государственном университете. ДД.ММ.ГГГГ истец принята учителем математики в среднюю школу № г.Учалы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала по совместительству в качестве учителя математики на 0,5 ставки с нагрузкой 10 часов в неделю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в Учалинском районе и г.Учалы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, полагая, что имеет право на получение данного вида пенсии.

Решением УПФР в Учалинском районе и г.Учалы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку из ее льготного стажа исключены, в числе прочего, периоды обучения по специальности в Челябинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики на 0,5 ставки в МБОУ СОШ имени Хуснутдинова А.Г. села ФИО4 Учалинский район РБ с нагрузкой 10 часов в неделю.

При оценке доводов иска о необходимости включения указанных периодов в соответствующий стаж суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее по тексту Положение), применяемым для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По смыслу приведенной нормы время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение до его окончания либо отчисления из него.

Как следует из материалов дела и установлено судом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № (в настоящее время МБОУ СОШ №) Саткинского района Челябинской области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем математики в средней школе № г.Учалы, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была уволена из средней школы №, в связи с поступлением на учебу в университет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Челябинском государственном университете, куда была зачислена переводом с Башкирского Государственного Университета. ДД.ММ.ГГГГ истец принята учителем математики в среднюю школу № г.Учалы.

Поскольку периоду обучения истца в педагогическом институте непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, суд приходит к выводу о необходимости включения вышеуказанного периода обучения в Челябинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж истца при досрочном назначении страховой пенсии по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, независимо от времени обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии и времени возникновения у истца на это права.

Суд считает, что действие Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года распространяется на рассматриваемые правоотношения, не смотря на утрату силы указанного нормативного акта с 01 октября 1993 года, по следующим основаниям.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П изложена правовая позиция, согласно которой у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. По смыслу названного постановления Конституционного Суда РФ в случае применения при назначении пенсии положений ранее действовавшего законодательства применению подлежат как нормативно-правовые акта, регулирующие те или иные вопросы пенсионного обеспечения, так и условиях их применения, а также правила исчисления стажа.

Поскольку совокупность условий для включения периода обучения в педагогическом учебном заведении в специальный стаж, а именно – факт педагогической деятельности непосредственно до обучения, а также непосредственно после обучения, были выполнены в период действия Положения от 1959 года, утратившего силу 01 октября 1993 года, то истец приобрела право на включение периода обучения в специальный стаж.

Относительно периода работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики на 0,5 ставки в МБОУ СОШ имени Хуснутдинова А.Г. села ФИО4 Учалинский район РБ с нагрузкой 10 часов в неделю, судом установлено следующее.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 в разделе "Наименование должностей" (п. 1) предусмотрены должности - учитель, воспитатель, а в разделе "Наименование учреждений" в п. 1.1 указаны общеобразовательные учреждения.

Согласно пояснениям истца и справки МБОУ СОШ им.Хуснутдинова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № в указанные периоды педагогическая нагрузка истца составляла неполную ставку (0,5 ставки) при работе по совместительству.

Как видно из исторической справки, представленной в материалы дела, МБОУ СОШ имени Хуснутдинова А.Г. села ФИО4 Учалинский район РБ является общеобразовательной и находится в сельской местности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким исключением для учителей является п. 6 Правил, предусматривающий включение в стаж периодов работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка и учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Суд, учитывая положения п. 4 и п. 6 Правил, а также то, что ФИО2 в спорные периоды работы работала в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ имени Хуснутдинова А.Г. села ФИО4 Учалинский район РБ, находящейся в сельской местности, по совместительству, полагает включению периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики на 0,5 ставки в МБОУ СОШ имени Хуснутдинова А.Г. села ФИО4 Учалинский район РБ с нагрузкой 10 часов в неделю в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного требования ФИО2 о признании незаконным в части решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ и включении заявленных в иске спорных периодов учебы и работы в специальный стаж педагогической деятельности подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим требованиям закона и отменить его в оспариваемой части.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.ФИО1 засчитать в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью время обучения по специальности в Челябинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 год 9 месяцев, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в МБОУ СОШ им. Хуснутдинова А.Г. села ФИО4 Учалинский район РБ с нагрузкой 10 часов в неделю, всего продолжительностью 5 лет 6 месяцев 19 дней.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан в доход местного бюджета госпошлину расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Харисова