Постановление № 5-234/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-234/2018

Дело № 5-234/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Валдай « 02 » октября 2018 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В., рассмотрев в помещении Валдайского районного суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Государственного областного казённого учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (ГОКУ «Новгородавтодор», №),

расположенного по адресу: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

вину ГОКУ «Новгородавтодор» в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно:

11.07.2018г. в 15 час. 30 мин. на участке с 0 км + 00м по 39 км + 00м автомобильной дороги «Яжелбицы – Демянск – Старая Русса – Волот – Сольцы», расположенном в Валдайском районе Новгородской области, должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, было выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной утверждённым в установленном порядке проектом организации дорожного движения, что угрожает безопасности дорожного движения.

На основании определения от 11.07.2018г., вынесенного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО1, по делу было проведено административное расследование, срок которого был продлён до 11.09.2018г. определением того же должностного лица от 11.08.2018г.

Определением начальника ОГИБДД ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО2 от 04.09.2018г. материалы дела об административном правонарушении в отношении ГОКУ «Новгородавтодор» были переданы для рассмотрения в Валдайский районный суд Новгородской области, куда они фактически поступили 05.09.2018г.

Законный представитель ГОКУ «Новгородавтодор» в судебное заседание не явился, однако судья на основании ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие, учитывая, что он был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, а от защитника ГОКУ «Новгородавтодор» Курочкина Д.В. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также защитник Курочкин Д.В. просил суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ГОКУ «Новгородавтодор», а в случае назначения наказания – назначить его ниже низшего предела санкции соответствующей статьи с учётом тяжёлого финансового положения учреждения.

В соответствии с абз.2 ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1-2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ при выявлении административных правонарушений в области дорожного движения и на транспорте может быть проведено административное расследование.

В соответствии с ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (исключительная территориальная подсудность).

В п/п. «з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013г. № 40) разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.

Поскольку структурное подразделение ГИБДД, проводившее административное расследование (ОГИБДД ОМВД России по Валдайскому району), находится на территории Валдайского района Новгородской области, рассмотрение настоящего дела относится к исключительной компетенции Валдайского районного суда Новгородской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Данный вывод подтверждается следующими доказательствами:

- актом № от 11.07.2018г., составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Валдайскому району ФИО1 (л.д.12), согласно которому 11.07.2018г. в 15 час. 30 мин. с 0 км + 00м по 39 км + 00м автодороги «Яжелбицы – Демянск – Старая Русса – Волот – Сольцы» на всём протяжении проезжей части отсутствовала горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная проектом организации дорожного движения, что создавало угрозу безопасности дорожного движения;

- определением от 11.07.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Валдайскому району ФИО1 (л.д.13);

- фотографиями 1-го, 10-го, 19-го, 34-го км автодороги «Яжелбицы – Демянск – Старая Русса – Волот – Сольцы», выполненными 11.07.2018г. (л.д.19-22), согласно которым на проезжей части дороги какая-либо горизонтальная дорожная разметка отсутствует;

- проектом организации дорожного движения автодороги «Яжелбицы – Демянск – Старая Русса – Волот – Сольцы» от 14.09.2010г., утверждённым ГУ «Новгородавтодор» и согласованным УГИБДД УВД Новгородской области (л.д.23-63), согласно которому с 0 км 00м по 39 км 00м на проезжей части дороги предусмотрено наличие горизонтальной дорожной разметки: либо 1.1, либо 1.5, либо 1.6, либо 1.11;

- протоколом об административном правонарушении № <адрес> от 03.09.2018г., составленным начальником ОГИБДД ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО2 (л.д.5-10), согласно которому 11.07.2018г. в 15 час. 30 мин. на участке с 0 км + 00м по 39 км + 00м автомобильной дороги «Яжелбицы – Демянск – Старая Русса – Волот – Сольцы», проходящей по Валдайскому району Новгородской области, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная проектом организации дорожного движения. Протокол отвечает необходимым требованиям, предусмотренным ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, составлен компетентным должностным лицом, при этом требования ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были выполнены, а именно: письмом от 29.08.2018г. № начальник ГОКУ «Новгородавтодор» был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.4), 04.09.2018г. копия составленного протокола об административном правонарушении была направлена заказанным письмом в адрес ГОКУ «Новгородавтодор».

В судебном заседании установлено, что ГОКУ «Новгородавтодор» № является юридическим лицом, зарегистрированным 20.11.1996г. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом его деятельности является деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей (№

В соответствии с п.17 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Новгородской области, утверждённого постановлением Администрации Новгородской области от 01.06.2010г. № 243, автодорога «Яжелбицы – Демянск – Старая Русса – Волот – Сольцы» относится к дорогам регионального значения. Согласно решению Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от 25.11.1996г. № 543 вышеназванная автодорога передана в оперативное управление ГОКУ «Новгородавтодор».

В соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 (износ и разрушение; изменение светотехнических характеристик).

В соответствии с приказом Минтранса РФ «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» от 16.11.2012г. № 402 (раздел IV, п.4Б) в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит: уход за дорожной разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки.

Суд, оценив с точки зрения относимости, допустимости и достоверности все собранные по настоящему делу письменные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, не усматривает оснований им не доверять и приходит к выводу о доказанности вины ГОКУ «Новгородавтодор» в совершении 11.07.2018г. в 15 час. 30 мин. длящегося правонарушения в форме бездействия, заключающегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги регионального значения «Яжелбицы – Демянск – Старая Русса – Волот – Сольцы».

Действия ГОКУ «Новгородавтодор» суд квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Сведений о привлечении ГОКУ «Новгородавтодор» к административной ответственности в течение последнего года за совершение однородных административных правонарушений в области дорожного движения в материалах дела не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, полагая возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ГОКУ «Новгородавтодор», позволяющих в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить в данном случае административный штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в ходе производства по делу установлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.10, ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

В удовлетворении ходатайства защитника ГОКУ «Новгородавтодор» Курочкина Д.В. о прекращении производства по делу об административном правонарушении – отказать.

Признать Государственное областное казённое учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (ГОКУ «Новгородавтодор») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. (двести тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области, ИНН <***>, КПП 532101001, БИК 044959001, ОКТМО 49608000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, УИН 18810453180060001043, наименование платежа: «Административный штраф».

Разъяснить, что административный штраф должен быть в полном размере уплачен юридическим лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока суд направляет второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись:

Копия верна: судья: Д.В. Медведев